Алгоритм переоформления постоянного бессрочного пользования земельным участком

Одним из видов владения и пользования земельным участком является право постоянного (бессрочного) пользования.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются, однако данное право пользования сохраняется и сегодня.

С 2020 года российским законодательством предусмотрена возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности (п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»)

Переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимо как гражданам (физическим лицам), так и организациям различных форм собственности (юридическим лицам).

Порядок переоформления и необходимые документы мы рассмотрим ниже.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования гражданами.

Право на переоформление

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности возможно для граждан, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования были предоставлены:

  • для ведения личного подсобного, дачного хозяйства;
  • для огородничества или садоводства;
  • для индивидуального гаражного и жилищного строительства.

Кроме того, имеют право на переоформление и те граждане, которые вступили в права наследования на объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке.

Действующим законодательством Российской Федерации не ограничен срок, в течение которого граждане должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на иные виды вещных прав.

Порядок переоформления для граждан

Для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности гражданину необходимо, в первую очередь, подготовить документы, устанавливающие право на данный земельный участок (п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Это могут быть:

  • Акт о предоставлении данного земельного участка;
  • Свидетельство или акт о праве на земельный участок;
  • Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок;
  • Иные документы.

Если к гражданину перешло право собственности на объект недвижимости (здание, сооружение), расположенный на таком земельном участке, то вместо указанных выше документов могут быть представлены документы, удостоверяющие право любого прежнего собственника указанного объекта на этот земельный участок, а также документ, удостоверяющий право собственности гражданина на расположенное на участке здание (п. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Для государственной регистрации права собственности гражданину необходимо:

1) Обратиться с заявлением и указанными документами в территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) для государственной регистрации права собственности. Сделать это можно в многофункциональном центре, почтовым отправлением или в форме электронного документа через официальный сайт Росреестра. При предоставлении заявления гражданину необходимо предъявить паспорт, а его представителю – нотариально удостоверенную доверенность;

2) Оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей за государственную регистрацию права собственности. Государственная регистрация права должна быть произведена в течение семи рабочих дней с даты поступления заявления и документов в Росреестр, а в случае подачи заявление и документов через МФЦ – в течение девяти дней (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

3) После государственной регистрации права собственности получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости. С момента государственной регистрации права собственности на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды гражданину необходимо:

1) Обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и вышеуказанными документами.

В случае, если земельный участок находится в собственности:

  • Российской Федерации — обращаемся в Территориальное управление Росимущества субъекта РФ;
  • Субъекта Российской Федерации — обращаться в Министерство по управлению государственным имуществом субъекта РФ;
  • Муниципального образования — обращаемся в Комитет по управлению муниципальным имуществом местной администрации.

Чтобы проверить в чьей собственности находится, нужно заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости. О том как самостоятельно ее заказать, читайте здесь.

Срок рассмотрения заявления в государственном или муниципальном органе составляет — до 1 месяца.

2) По результатам рассмотрения заявления с гражданином будет заключен договор аренды земельного участка.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования юридическими лицами

Обязанность переоформления

Юридические лица всех форм собственности, за исключением муниципальных предприятий и учреждений, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности по своему желанию (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Сроки переоформления

Действующим российским законодательством срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на иные виды прав был установлен до 1 июля 2020 года, а в случае с земельными участками, на которых расположены линейные объекты (линии электропередачи, связи, трубопроводы, дороги и т.д.) – до января 2020 года.

Если в указанный в законе срок, юридические лица не успели переоформить право постоянного (бессрочного) пользования, то сделать это можно и в настоящее время. В связи с продлением срока, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридическими лицами должно быть осуществлено до 01.01.2024 года в установленном законом порядке (п. 2.1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса).

Ответственность за нарушение сроков переоформления

В 2020 году Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность юридических лиц за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности.

Согласно данной статье, юридическому лицу, нарушившему срок переоформления права на земельный участок, грозит наложение штрафа в размере от 20 000 до 100 000 рублей.

Порядок переоформления для юридических лиц

 Юридическому лицу для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности необходимо:

1) Обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в зависимости от формы собственности на земельный участок (см. в главе «Порядок переоформления для граждан»)  с заявлением и необходимыми документами (перечень документов установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475).

Срок рассмотрения заявления для юридических лиц составляет 1 месяц;

2) В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности юридическому лицу необходимо осуществить у органа власти выкуп земельного участка. Стоимость выкупа определяется соответствующим органом (органом государственной власти или органом местного самоуправления) в зависимости от того, в чьей собственности находится земельный участок (пункты 1.1. и 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации);

3) По результатам рассмотрения уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, может быть подготовлено распоряжение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

4)  После вынесения распоряжения, нужно обратиться за государственной регистрацией права собственности или аренды (в случае, если договор аренды заключен на срок более 1 года) в Управление Росреестра через МФЦ.

3240

Что такое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

В настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлено лишь определенным предприятиям и учреждениям, которые получили территорию еще во времена СССР. Порядок предоставления права указан в ст. 268 ГК РФ. Возникновение такого вида пользования землей произошло по той причине, что раньше не существовало такого понятия, как «частная собственность» и вся земля принадлежала исключительно государству.

В 2020 году вступил в действие новый земельный кодекс, и данный вид права был для граждан упразднен. Несмотря на это, те участки, которые были предоставлены в бессрочное пользование ранее, продолжают эксплуатироваться землепользователями и поныне.

Как правило, организации имеют право распоряжаться такой территорией, однако, полновластными собственниками не являются. Переоформление в собственность таких земель возможно, но при соблюдении установленного порядка и в назначенные сроки.

Право постоянного (бессрочного) пользования имеет следующие особенности:

  • земли являются собственностью государства или муниципалитета;
  • срок эксплуатирования не ограничен;
  • наделы можно использовать в качестве объектов юридически значимых сделок.

Необходимо отметить, что государство старается внести поправки в земельное законодательство таким образом, чтобы данный вид права был исключен. В качестве подобных мероприятий можно назвать ограничение круга субъектов пользования правом, и вынесение предписания в отношении смены режима землепользования.

Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования землей

Согласно ст. 39.9 ЗК РФ право бессрочной эксплуатации наделов предоставляется только определенному кругу пользователей. В перечень таковых включены:

  1. органы госвласти;
  2. административный аппарат;
  3. госучреждения, казенного или бюджетного типа, а также автономного использования;
  4. казенные организации;
  5. центры наследия бывших президентов государства.

Срок использования таких территорий не ограничен действующим законодательством. В отношении юридических лиц установлено правило, согласно которому земля передается в собственность или сдается в аренду. При неисполнении требований законодательства может быть наложен штраф в сумме от 20 до 100 тыс. рублей.

Что касается физических лиц, то они могут совершить переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в любое время и штрафные санкции в таком случае не предусмотрены.

Особенности использования земель по праву постоянного (бессрочного) пользования

В том случае, если за гражданином или компанией закреплено право бессрочной эксплуатации территории, он имеет право производить следующие манипуляции и процедуры:

  • проводить на участке все необходимые агротехнические процедуры, включая орошение, осушение, культивирование;
  • пользоваться недрами и водоемами, расположенными в пределах земельной площади;
  • переоформить надел в собственность в безвозмездном порядке;
  • возвести на участке жилые постройки, соорудить торговую точку или открыть производство, если это не противоречит целевому назначению территории.

Разумеется, эксплуатация надела происходит в рамках действующего законодательства и помимо прав у гражданина возникают обязательства по отношению к своему владению, а именно:

  1. пользоваться землей только согласно ее прямому назначению;
  2. соблюдать установленный режим землепользования;
  3. охранять надел от негативного воздействия окружающей среды, загрязнения и деградации.

Поскольку земля не принадлежит гражданину или компании по праву собственности, он не вправе продавать, обменивать или дарить участок. Также гражданин не может передать ее в аренду или использовать в качестве залогового имущества. Завещать территорию также запрещается.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком может произойти по желанию гражданина или в принудительном порядке.

В случае добровольного прекращения распорядитель надела обращается с заявкой в Росимущество, если данное право было официально зарегистрировано или в администрацию, в том случае, если государственной регистрации не было.

К стандартному заявлению прикладывается пакет обязательной документации, в состав которого должны входить:

  • паспорт заявителя (копия);
  • кадастровый паспорт на участок;
  • постановление или иной акт, согласно которому земля была передана в пользование.

После рассмотрения обращения уполномоченное ведомство выносит решение о завершении права и с момента официальной регистрации, данный акт вступает в законную силу.

Право на бессрочное пользование территорией может быть прекращено и в принудительном порядке. Мероприятие по отчуждению проводится по решению суда или на основании постановления муниципалитета, иного ведомства, а такой акт выносится при наличии следующих оснований:

  • земля изымается для нужд государства или муниципалитета;
  • пользователь нарушил положения действующего законодательства, а именно: использовал землю нецелевым образом, не проводил все необходимые агротехнические процедуры, нарушил свои обязательства в отношении участка.

Причиной изъятия земельного участка может стать и тот факт, что гражданин или компания, не освоили территорию в течение 3-летнего срока с момента возникновения такого вида права.

В настоящее время оснований для предоставления гражданам такого права не существует, а земля может быть передана в бессрочное пользование только индивидуальным предпринимателям и предприятиям.

Приватизация земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования

Для оформления площади в собственность, необходимо, чтобы она прошла процедуру приватизации. Для этого потребуется выполнить следующие действия:

  1. Пользователь обращается в муниципалитет с заявкой о передаче участка в собственность.
  2. К заявке прилагаются необходимые бумаги: кадастровый паспорт на землю, государственное свидетельство или другой документ о праве заявителя на территорию, копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
  3. Сотрудник муниципалитета выносит решение о передаче территории в собственность гражданина.
  4. Заявитель обращается в Росреестр, где на основании решения и производится регистрация прав собственности на землю.

За регистрацию прав необходимо уплатить госпошлину, срок прохождения процедуры не менее месяца. При необходимости может потребоваться произвести межевание участка.

Пример по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Марина Т. на территории, предоставленной ей по праву бессрочного пользования, в свое время построила магазин. Женщина ухаживала за участком и развивала свою торговую точку.

Через некоторое время она получила из администрации уведомление, согласно которому, необходимо было заплатить штраф или снести магазин, поскольку право на возведение такой постройки у нее отсутствовало на участке, предоставленном в бессрочное пользование.

Женщина оплачивать штраф не стала, и обратилась к юристу, который пояснил, что Марина имела право построить на территории магазин, а в дальнейшем оформить его в собственность. Более того, в судебной практике данные требования администрации признаются неправомерными.

Марина Т. обратилась в суд с иском к администрации для аннулирования предъявленного требования. После того как судья вынес решение в ее пользу, Марина подала документы на приватизацию участка.

Заключение

В завершение написанного, можно сделать ряд выводов:

  1. Право бессрочного пользования землей позволяет использовать землю, однако, не дает право распоряжаться ею в качестве объекта юридически значимой сделки.
  2. Законодательно установлен круг граждан, которые сохраняют за собой право пользования такими площадями. Основания для получения территории в такой вид пользования отсутствуют.
  3. Гражданин может отказаться от имеющегося права добровольно или оно может быть прекращено принудительно.
  4. Признание права собственности на участок происходит только в процессе приватизации, которая осуществляется согласно установленному порядку.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Дарья. Когда-то, мои родители получили землю в бессрочное пользование, однако, теперь они бы хотели передать участок мне по наследству. Подскажите, возможно, ли такое? И что необходимо для этого сделать?

Ответ: Здравствуйте, Дарья. В п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указанно, что надел, который был передан человеку в бессрочную эксплуатацию, может быть использован по усмотрению гражданина, если это не противоречит действующему законодательству. Вместе с тем, поскольку территория не находится в собственности у гражданина, он не может ею распоряжаться как объектом юридически значимой сделки, а именно передавать в виде дара, продавать, менять и оформлять в порядке наследования.

Исходя из этого, единственный способ передать территорию вам по наследству является оформление ее в собственность путем приватизации. Для этого потребуется обратиться в администрацию с соответствующей заявкой и получить решение о приватизации. В дальнейшем на основании этого акта получить свидетельство о собственности в Росреестре. Уже после этого участок может быть передан вам по наследству.

Список законов

  • Статья 268 ГК РФ
  • Статья 39.9 ЗК РФ
  • Статья 3 ФЗ N 137-ФЗ

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, согласно актуальному на 2020 год законодательству, регулирующему земельные отношения, доступно далеко не всем пользователям земельных ресурсов. Такое использование земли и по сей день не утратило своей актуальности лишь для физических лиц.

Пользоваться землей на постоянной основе без наличия правовых документов на нее является наследием законодательной базы Советского Союза. В прошлом не было понятия приватной собственности. Все ресурсы принадлежали государству в лице органов местной власти или иной формы самоуправления. Гражданину или юрлицу выделялся пай, на котором можно было реализовать производственные программы или вести подсобное хозяйство. Вверенные наделы могли использоваться исключительно в личных целях, а право собственности на них не распространялось. Хотя, по сути, в том и не было нужды.

До дня принятия действующего Земельного кодекса земля не являлась товаром. Именно поэтому с нею невозможно было произвести юридические манипуляции, касающиеся получение прибыли, например, продать. Сегодня ситуация изменилась, поэтому и простые люди, и госслужащие, представляющие учреждения, вправе вершить с землей действия, которые не противоречат закону и конечно же не несут вреда окружающей среде. При этом требуется безоговорочное соблюдение особых условий.

Особенности постоянного пользования земельным участком

Консультация юриста бесплатно

Особенностями постоянного пользования земельным участком, переданным гражданину или организации, юристы считают возникновение прав и обязанностей.

Лицо, распоряжающееся бессрочно земельным участком, имеет право:

  1. Пользоваться территорией в пределах назначения земли. Разрешенное применение надела указано в документе о бессрочном пользовании.
  2. Возвести жилое или хозяйственное строение, при условии соблюдения архитектурных норм и всех технических условий строительства.
  3. Использовать недра, например, воду или почву, но исключительно для личных нужд. Продавать воду или полезные ископаемые человек не имеет права.

Бессрочное использование земельного участка предполагает исполнение гражданином следующих обязанностей:

  1. Сохранность ресурса в первозданном виде. Владелец должен поддерживать плодородность земель, не допускать осушения рек и иных водных артерий на территории участка, сохранять зеленые насаждения и обеспечивать озеленение взамен усохших деревьев.
  2. Охрану от загрязнения химическими, биологическими и прочими отходами.
  3. Предотвращение пожаров.
  4. Устранение причин и последствий подтопления.
  5. Содержание территории в чистоте.

При этом лицу, имеющему право бессрочно пользоваться земельным наделом, не представляется возможности производить прочие операции по отчуждению вверенного имущества, к которым юристы относят заключение договоров, касающихся:

  • лизинга;
  • наследования;
  • обмена;
  • продажи;
  • дарения.

Законодательством России предусмотрено то, что для совершения любых юридических действий пользователю земельного участка следует приобрести участок в собственность, а также оплачивать государству ежегодные взносы за право владения и распоряжения землей.

Также с целью упорядочения и достоверного ведения учета земли законодательно утверждены нормы, предполагающие получение кадастрового документа и установление прав собственности на все наделы в короткие сроки.

Срок истечения права бессрочного земельного пользования

Срок истечения действия права бессрочного земельного пользования на законодательном уровне ограничен. После принятия Земельного кодекса крайняя дата пользования на условиях бессрочности установлена на начало 2020 года. Именно до этого момента владельцы наделов должны были заявить в службы учета земельных ресурсов о желании переоформить на себя некогда выданные в бессрочную эксплуатацию участки.

По истечении отведенного времени народные избранники поправкой к Закону отсрочили граничный срок подачи заявлений для юридических лиц, и после этого землепользователям добавили год для выполнения требований государства.

Физических лиц, а также некоторые объединения граждан (садово-огородные сообщества и гаражные кооперативы) поправки не затронули, хотя с целью продажи или передачи другим владельцам земли и объектов, возведенных на ней, граждане по собственной инициативе активно стали переоформлять документы.

После проведения процедуры размежевания и оценки земельных участков всем обратившимся гражданам выдается документ с кадастровым номером. Такая процедура означает оформление полного перехода имущественных прав и отчуждение участка в пользу заявителя.

Ответственность за нарушение сроков перерегистрации

Ответственность за нарушение сроков перерегистрации земли применяется только для юридических лиц. В том случае, если органами землеустройства будет обнаружено неисполнение норм, предписанных последними поправками в Земельный кодекс, предприятию или организации придется выплатить штраф.

Граничный размер суммы, которую придется внести на казначейский счет, установлен на уровне ста тысяч российских рублей. Индивидуальные предприниматели, нарушившие закон, могут быть наказаны на сумму от двадцати тысяч российских рублей.

Еще одним действием со стороны государства для тех, кто не исполнил своевременно требования государственной власти, является увеличенная ставка налогообложения участка при последующем переоформлении земельного надела, как того требует закон. Перерегистрация прав после проведения проверки является первоочередной задачей.

Важно отметить и то, что бессрочное право пользования землей сохраняется на сегодняшний день за неприбыльными организациями и предприятиями государственной формы собственности.

В заключение статьи следует сказать о рисках, которые имеют место в случае, когда земля не была вовремя переоформлена на гражданина согласно требованиям закона. Со дня смерти хозяина на участок, пребывавший в бессрочной собственности данного гражданина, распространяется особая норма прекращения права: надел земли становится бесхозным, и все имеющиеся наследники лица, распоряжавшегося им ранее, утрачивают право получения участка в наследство. Такая территория переходит государству и может выставляться на аукцион.

Сразу
же стоит отметить, что обязанность
переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком не касается физических лиц,
поскольку возможность предоставления
в собственность граждан земельных
участков, ранее предоставленных им в
постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение,
установленная п. 3 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской
Федерации» (далее — Вводный закон),
конкретным сроком не ограничивается.

Граждане,
обладающие земельными участками на
праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого
владения, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин вправе
однократно бесплатно приобрести в
собственность находящийся в его
постоянном (бессрочном) пользовании
или пожизненном наследуемом владении
земельный участок.

Что
же касается юридических лиц, у которых
земельные участки находятся на праве
постоянного (бессрочного) пользования,
то их условно поделили на две категории.

Первая
категория — государственные и
муниципальные учреждения, федеральные
казенные предприятия, а также органы
государственной власти и органы местного
самоуправления, которым в силу п. 2 ст.
3 Вводного закона переоформлять ничего
не нужно.

Вторая
категория — все остальные юридические
лица, для которых ст. 3 Вводного закона
(в ред. от 29.12.2004) установлено, что они
обязаны переоформить право постоянного
(бессрочного) пользования земельными
участками на право аренды земельных
участков или приобрести земельные
участки в собственность; религиозные
организации, кроме того, — переоформить
на право безвозмездного срочного
пользования по своему желанию до
01.01.2008 в соответствии с правилами ст
. 36
ЗК РФ.

Процедура
переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования должна включать
в себя как минимум два этапа: отказ
правообладателя от принадлежащего ему
права и приобретение (возникновение)
нового права на землю — аренды либо
права собственности. При этом как
прекращение права постоянного
(бессрочного) пользования, так и вновь
возникшее право на землю в соответствии
со ст
. 131 ГК РФ и Федеральным законом от
21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним»[23] подлежат
государственной регистрации. Согласно
п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество,
подлежащие государственной регистрации,
возникают с момента такой регистрации.
В связи с этим моментом исполнения
требований ст
. 3 Вводного закона следует
считать дату внесения записи о новом
праве на землю в Единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество.

Статьей
421 ГК РФ определено, что граждане и
юридические лица свободны в заключении
договора. Понуждение к заключению
договора не допускается, за исключением
случаев, когда обязанность заключить
договор предусмотрена Гражданским
кодексом РФ, законом или добровольно
принятым обязательством
. При этом
понуждение заключить договор подчинено
порядку, установленному нормами ст. 445
ГК РФ, согласно которым, если сторона,
для которой в соответствии с Кодексом
или иными законами заключение договора
обязательно, уклоняется от его заключения,
другая сторона вправе обратиться в суд
с требованием о понуждении заключить
договор
. В ситуации по переоформлению
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком
обязанность по заключению договора
законодательством прямо не установлена.

Кроме
того, Земельным кодексом РФ (ст. 45) в
качестве оснований прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
не предусмотрено невыполнение требования
о переоформлении названного права.

Точку
в обсуждаемом вопросе поставил
Конституционный Суд РФ в Определении
от 25.12.2003 № 512-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению запроса Законодательного
Собрания Нижегородской области о
проверке конституционности положения
абзаца первого пункта 2 статьи 3
Федерального закона «О введении в
действие Земельного кодекса Российской
Федерации», указав следующее. Положение
абз
. 1 п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации»,
предусматривая возможность изменения
титулов прав на землю, не содержит
какого-либо основания для изъятия
соответствующих земельных участков, а
потому не может рассматриваться как
допускающее внесудебный порядок лишения
имущества
. В равной мере оно не может
рассматриваться как допускающее
национализацию, поскольку не предполагает
обращения в государственную собственность
имущества, находящегося в собственности
юридических лиц, а, напротив, предоставляет
возможность приватизации земельного
участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности.
Устанавливая предельный срок
переоформления, законодатель был вправе
определить сферу действия новой нормы
во времени и по кругу лиц, что согласно
правовой позиции Конституционного Суда
РФ, изложенной в Определении от 02.10.2003
№ 346-О[25],
не может рассматриваться как нарушение
конституционных прав.

Ранее
схожая правовая ситуация в части
требования о перерегистрации юридическими
лицами права пользования землей была
закреплена в ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.90
«О земельной реформе»[26],
предусматривавшей для юридических лиц
срок переоформления права пользования
земельным участком до 01.02.93
. Президиум
ВАС РФ в Информационном письме от
27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения
арбитражными судами земельного
законодательства» сделал вывод, что
непереоформление прав пользования
земельным участком в соответствии с
Законом РСФСР «О земельной реформе» не
является основанием для изъятия и
перераспределения такого участка
соответствующими государственными
органами.

В
обоснование своей позиции Президиум
ВАС РФ привел следующее суждение.
Непереоформление прав пользования
земельным участком в соответствии с
упомянутым Законом не является основанием
для изъятия и перераспределения такого
участка. Устанавливая сроки переоформления
прав пользования земельными участками,
законодатель не определил порядок
прекращения прав на них в связи с
невыполнением юридическими лицами
требований указанной нормы.

Анализ
действующего законодательства позволяет
сделать вывод, что непереоформление
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком в
установленный законом срок либо его
пропуск не влекут прекращения данного
вещного права и не являются основанием
для его отмены. Более того, п. 3 ст. 20 ЗК
РФ установлено, что ранее возникшее
право постоянного (бессрочного)
пользования землей у граждан и юридических
лиц сохраняется.

Исходя
из норм ст. 216 ГК РФ, постоянное (бессрочное)
пользование земельным участком как
вещное право не может прекратиться по
воле должностных лиц органов государственной
власти, оно защищено нормами ст
. 305 ГК
РФ: может быть ограничено на основании
федерального закона и только в той мере,
в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства
(ст
. 1 ГК РФ). Основания прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, права пожизненного
наследуемого владения земельным участком
определены ст. 45 ЗК РФ.

Итак,
следует признать очевидным тот факт,
что переоформление права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком, за исключением оснований,
указанных в ст. 45 ЗК РФ, может осуществляться
сугубо добровольно, по желанию самих
правообладателей. Приведенные доводы
находят свое подтверждение в судебной
практике.

ФАС
Поволжского округа постановлением от
27.05.2005 по делу № А55-16036/04-44[29] оставил
без изменения решение Арбитражного
суда Самарской области, которым было
признано недействительным предоставление
в аренду земельного участка, принадлежащего
заявителю на праве бессрочного
пользования, поскольку право постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком может быть прекращено
принудительно в определенных законом
случаях по решению суда либо при отказе
от данного права, заявитель же согласия
на изъятие земельного участка не давал,
соответствующее судебное решение не
выносилось.

В
рамках исследуемого вопроса целесообразно
рассмотреть последствия сохранения у
землепользователей права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком. Нужно отметить, что обладатели
такого титула значительно скованы в
своих возможностях
. Согласно п. 4 ст. 20
ЗК РФ граждане или юридические лица,
обладающие земельными участками на
праве постоянного (бессрочного)
пользования, не вправе распоряжаться
ими
. Наряду с этим запретом п. 6 ст. 3
Вводного закона установлен запрет на
распоряжение правом постоянного
бессрочного пользования путем его
внесения в уставные капиталы коммерческих
организаций
. Вместе с тем подобные
ограничения не влекут невозможность
отчуждения недвижимости, расположенной
на земельном участке, и не ограничивают
это право.

По
данному вопросу мы можем сделать
определенный ряд выводов.

Земельному
кодексу РФ предоставление участков
гражданам на праве пожизненного
пользования вообще не допускается, но
такое право сохранено в отношении
участков, полученных гражданами в силу
норм ранее действовавшего законодательства.
Землевладелец вправе однократно
бесплатно приобрести такой участок в
собственность (ст. 21 ЗК РФ).

Выделяют
два способа возникновения права
собственности. Первый заключается
решении государственного или муниципального
органа
. Вторым способом является
приобретение указанного вещного права
при переходе права собственности на
здания, сооружения и иное недвижимое
имущество, расположенные на земельном
участке, принадлежащем прежнему
собственнику недвижимости на праве
постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный
участок, предоставленный лицу в постоянное
пользование, имеет четко установленные
границы и местоположение, зафиксированные
в документах, удостоверяющих права на
земельный участок. Право постоянного
пользования подлежит регистрации в
установленном порядке.

Законодательство
для лиц, которым предоставлен земельный
участок на праве постоянного пользования,
имеют право только владения и пользования,
распоряжаться им они не могут.

Обязанность
переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком не касается физических лиц,
поскольку возможность предоставления
в собственность граждан земельных
участков, ранее предоставленных им в
постоянное (бессрочное) пользование,
пожизненное наследуемое владение.

Граждане,
обладающие земельными участками на
праве постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого
владения, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин вправе
однократно бесплатно приобрести в
собственность находящийся в его
постоянном (бессрочном) пользовании
или пожизненном наследуемом владении
земельный участок. 

Заключение.
Право
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком в соответствии со
ст. 216 ГК РФ отнесено к вещным правам.

Земельным
участком является часть земной
поверхности, границы которой определены
в соответствии с федеральными законами
(ст. 11.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно
ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник
земельного участка имеет право
собственности на посевы и посадки
сельскохозяйственных культур, полученную
сельскохозяйственную продукцию и доходы
от ее реализации, за исключением случаев,
если он передает земельный участок в
аренду, постоянное (бессрочное) пользование
или пожизненное наследуемое владение
либо безвозмездное срочное пользование.
Отсюда следует вывод, что собственник
земельного участка не обладает правом
собственности на лес, произрастающий
на его участке.

Все
земли в Российской Федерации делятся
на определенные категории: 1. земли
сельскохозяйственного назначения; 2.
земли населенных пунктов; 3. земли
промышленности, энергетики, транспорта,
связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального
назначения; 4
. земли особо охраняемых
территорий и объектов; 5
. земли лесного
фонда; 6
. земли водного фонда и земли
запаса.

Земельному
кодексу РФ предоставление участков
гражданам на праве пожизненного
пользования вообще не допускается, но
такое право сохранено в отношении
участков, полученных гражданами в силу
норм ранее действовавшего законодательства.
Землевладелец вправе однократно
бесплатно приобрести такой участок в
собственность (ст. 21 ЗК РФ).

Выделяют
два способа возникновения права
собственности. Первый заключается
решении государственного или муниципального
органа
. Вторым способом является
приобретение указанного вещного права
при переходе права собственности на
здания, сооружения и иное недвижимое
имущество, расположенные на земельном
участке, принадлежащем прежнему
собственнику недвижимости на праве
постоянного (бессрочного) пользования.

Так
же мы рассмотрели вопрос о переоформление
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком.

Стоит
отметить, что обязанность переоформления
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком не
касается физических лиц, поскольку
возможность предоставления в собственность
граждан земельных участков, ранее
предоставленных им в постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное
наследуемое владение. 

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это право, которым сегодня могут наделяться только некоторые предприятия. Однако тот, кто получил такое право еще при советской власти, может переоформить его на право собственности.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-42-46. Это быстро и бесплатно!

Бессрочное пользование земельным участком: это что?

Бессрочное пользование земельным участком — это право, которое появилось в СССР и являлось тогда единственной формой землепользования как для юридических лиц, так и для простых граждан.

Само название подразумевает возможность пользоваться земельным участком без установления сроков такого пользования. Именно в этом отличие этого права от временного безвозмездного пользования.

Тот факт, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком также бесплатно и плюс ко всему осуществляется без оформления договора, отличает его и от такого понятия, как аренда.

Как оформить дарственную на земельный участок и правильно составить договор дарения земли — узнайте в статье по ссылке.

Образец государственного акта на вечное пользование землей.

Субъекты бессрочного пользования землей

Действующий с 2020 года Земельный кодекс запрещает передавать частым лицам муниципальную землю в вечное пользование. Статьей 39.9 ЗК разрешено это лишь по отношению к:

  • органам госвласти или самоуправления;
  • автономным, казенным или бюджетным госучреждениям;
  • казенным организациям;
  • центрам наследия бывших президентов РФ.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком: какой срок установлен?

По факту, Земельный кодекс корректируется время от времени еще одним законом – «О введении в действие ЗК». Поправки в него происходят постоянно, в связи с чем появляется масса практических вопросов.

Так, изменения 2020 года продлили сроки, в которые юридические лица обязаны переоформить свое бессрочное пользование землей с объектами инженерной инфраструктуры на аренду. Там оговаривалось, что необходимо это сделать к началу 2020 года. Причем на такие земли требуется теперь устанавливать сервитут.

За просрочку в переоформлении компании и ИП одинаково могут заплатить штраф размером от двадцати до ста тысяч рублей. При этом обязанности переоформить документы оштрафованные не лишаются. Да и выкуп земли в собственность после просрочки становится дороже.

Аренда с последующим переходом права собственности: что это такое и как оформить соответствующий договор? Ответ содержится тут.

Простым гражданам сроков закон не установил. Вместо этого теперь не дозволяется, по сравнению с советскими временами, распоряжаться такой землей – продавать, оставлять в наследство.

Поэтому в интересах самих же людей успеть перед собственной смертью переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право собственника.

Освобождены от срочного переоформления также садово-огороднические сообщества и гаражные кооперативы.

Узнать, как оформить завещание на дом и земельный участок и скачать образец такого завещания, вы можете в публикации по ссылке.

Образец свидетельства о государственной регистрации права бессрочного пользования землей.

Право постоянного бессрочного пользования землей: права и обязанности субъектов

Права пользователей

Обладатели права постоянного бессрочного пользования землей:

  • пользуются находящимися на участке недрами и водоемами;
  • смело строят дом, открывают торговую точку или даже производственный цех (если позволяет это категория земли);
  • осушают, орошают, культивируют землю;
  • и – главное! – проходят процедуру переоформления на себя участка относительно бесплатно. Заплатить придется лишь госпошлину – тысячу рублей.

Какой в законодательстве установлен размер госпошлины для вступление в наследство после смерти по завещанию и где ее оплатить — узнайте здесь.

Обязанности пользователей

Но той же 41 статьей ЗК накладывается и ряд некоторых обязанностей. Если вы «бессрочник», то:

  • пользуетесь участком лишь по его законному назначению;
  • держите участок в чистоте;
  • охраняете его от пожаров;
  • всеми мерами восполняете потери плодородности в почве.

При неисполнении данных обязанностей есть вероятность того, что право на пользование у вас отнимут. При этом потребуют также возместить причиненный земле вред.

Отнять право могут также в ситуации, когда данную землю захотят изъять для муниципальных нужд.

Схема: Понятие и особенности права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Запреты

Запрещены такие действия с участком земли, как:

  • продажа;
  • дарение или обмен;
  • сдача земли в аренду;
  • завещание.

Чтобы этих запретов избегнуть, и существует процедура переоформления.

Постоянное бессрочное пользование земельным участком: переоформление в собственность

Шаг 1

Часто дачный участок бывает в бессрочном пользовании без наличия документов у гражданина.

Если ситуация именно такая, то первый ваш шаг – это получить выписку из распоряжения местного исполкома о передаче участка в постоянное пользование непосредственно дачному сообществу.

Шаг 2

Необходимо поставить участок на кадастровый учет:

  • произвести межевание с помощью любого кадастрового инженера с лицензией Росреестра;
  • прийти с межевым делом в МФЦ или кадастровую палату по месту расположения участка и подать заявку о постановке земли на учет. Дней через 10 дней вам обязаны будут выдать на руки кадастровый паспорт. Но сделать это можно и онлайн.

Образец свидетельства на право собственности на землю бессрочного пользования.

Шаг 3

С кадастровым паспортом на руках, межевым делом, квитанцией об уплате госпошлины и разрешением исполкома обратиться в регистрационную палату или МФЦ. Результата придется ждать еще десять дней.

Кто регистрирует право собственности на недвижимость и как зарегистрировать соответствующее право в реестре, вы можете прочесть в этой статье.

Чтобы земля не оказалась без хозяина после вашей смерти, позаботьтесь о переоформлении в собственность заблаговременно. Только в этом случае ваши потомки смогут получить ее в наследство. А лучшей, чем земля, памяти о вас ничто оставить не сможет.

Узнать о том, как на практике решаются споры о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, вы можете в следующем видео:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Бесплатная консультация

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Подборка наиболее важных документов по запросу Переоформление права постоянного бессрочного пользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Переоформление права постоянного бессрочного пользования

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Переоформление права постоянного бессрочного пользования

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по судебной практике. Продажа недвижимости6.2. Вывод из судебной практики: Выкуп земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, возможен в случаях, прямо предусмотренных законом, в частности: при приватизации данного объекта на основании п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положенияИсследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что кооперативом погашена задолженность по арендной плате и пени до принятия решения судом первой инстанции. Земельный участок в соответствии с заключенным сторонами договором аренды предоставлен в аренду для строительства закрытой автостоянки коллективного пользования боксового типа. Согласно акту обследования на земельном участке установлены металлические, а также капитальные гаражные боксы. Расторжением договора могут быть затронуты права лиц, гаражные боксы которых находятся на предоставленном в аренду земельном участке. Кроме того, заявленный к взысканию администрацией размер арендной платы за земельный участок, предоставленный кооперативу в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, значительно превышает действительный размер годовой арендной платы, подлежащей уплате кооперативом.

Нормативные акты: Переоформление права постоянного бессрочного пользования

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 02.08.2020)
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»2
. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2020 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2020 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Юридическая помощь по земельным вопросам

(351) 233-50-35

Переоформление права постоянного бессрочного пользования на право собственности или аренды: до и после 01 июля 2020 года.

Краткое содержание этой статьи можно прочитать ЗДЕСЬ. Там же можно оставить комментарий.

До введения в действие Земельного Кодекса РФ земля часто предоставлялась гражданам и организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования. Теперь этот вид права сохранен только для государственных и муниципальных учреждений и казенных предприятий (ну и для некоторых иных лиц, которые, по сути, тоже относятся к учреждениям). Таким образом, данное право, предоставленное ранее гражданам или коммерческим организациям, подлежит переоформлению на право собственности или аренды. Ну это не секрет, и многим известно.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» юридические лица были обязаны до 01.07.2012 выкупить такие участки в собственность или взять их в аренду. Для садовых товариществ и ГСК, а так же для граждан, переоформление сроком не ограничивается (п. 2.1., п. 3 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ).

Нормы о переоформлении постоянной бессрочки часто путают с пунктом 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которой собственникам объектов недвижимости предоставлено исключительное право приобретения земли под своими зданиями в собственность или в аренду. И действительно, порядок переоформления постоянного (бессрочного) пользования идентичен порядку выкупа земли собственниками зданий. Тем не менее, путать их нельзя. Это разные основания приобретения прав на землю. Лица, имеющие землю на праве постоянного бессрочного пользования обладают более широким кругом прав, чем собственники зданий, а именно:

  1. Они имеют право выкупа или получения в аренду земли даже если объекты недвижимости на этой земле отсутствуют или разрушены. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 N 14711/05; Постановление ФАС Московского округа от 23.10.2013 по делу N А41-39547/12; Постановление ФАС Поволжского округа от 27.08.2013 по делу N А57-5951/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 27.08.2013 по делу N А55-32789/2012; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.07.2013 по делу N А05-13321/2012; Постановление ФАС Уральского округа от 29.05.2013 N Ф09-3380/13 по делу N А60-37783/2012)

  2. При оформлении земли собственниками зданий на основании ст. 36 ЗК РФ, заявитель может претендовать только на ту площадь земли, которая занята зданием и необходима для его эксплуатации, т. е., если на большом участке расположено маленькое здание, то претендовать на выкуп всего участка вы не сможете, поскольку весь он для эксплуатации объекта недвижимости не нужен. Если же этот участок ранее предоставлялся Вам на праве постоянного бессрочного пользования, то вы сможете требовать в собственность или в аренду весь участок, какими бы смешными не были расположенные на нем объекты (Постановление ФАС Московского округа от 27.09.2012 по делу N А40-81741/11-16-740).

  3. Наличие права постоянного (бессрочного) пользования позволяет выкупать землю, занятую объектами незавершенного строительства (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 82/09 по делу N А55-1164/2008; Постановление ФАС Уральского округа от 06.05.2013 N Ф09-3046/13 по делу N А76-16284/2012; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.02.2013 N Ф03-329/2013 по делу N А73-7681/2011)

  4. При переоформлении права постоянного бессрочного пользования участок считается сформированным, его можно поставить на кадастровый учет на основании документа об отводе в постоянное (бессрочное) пользование и даже установить точные границы по координатам. Более того, отсутствие в кадастре сведений о координатах не является основанием для отказа в переоформлении «постоянной бессрочки» (п. 2.6. Федерального закона №137-ФЗ). А это, значит, что, во-первых, значительно меньше предъявляется требований, касающихся делимости участка (в частности, в практике есть случаи, когда, при нахождении одного объекта недвижимости на нескольких участках это обстоятельство не препятствовало оформлению прав), а во-вторых, можно обойтись без утверждения схемы земельного участка (п.7. ст. 36 ЗК РФ), процесс подготовки и утверждения которой является наиболее долгим и трудоемким в процедуре выкупа.

  5. В в некоторых решениях (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.10.2013 по делу N А45-1360/2013; Постановление ФАС Московского округа от 27.01.2012 по делу N А41-5065/11) судом признано право на переоформление в собственность постоянного (бессрочного) пользования даже несмотря на наличие на участке построек без документов (фактически, самовольных построек). Если ранее вы занимались земельным правом, или просто следили за материалами этого ресурса, то вам известно, что ситуация эта уникальна: обычно суды (в особенности, арбитражные) возражают против выкупа участков, уже занятых неоформленными постройками.

И все это изобилие удовольствий долгое время было доступно счастливым обладателям государственных актов и постановлений о праве постоянного (бессрочного) пользования. Однако, возникает вопрос. Существует ли такое право до сих пор, или для коммерческих организаций оно прекратилось после первого июля 2012г. ?

Простой анализ законодательства не дает прямого ответа на этот вопрос. С одной стороны, наиболее подробной, внятной и часто применяемой нормой о переоформлении «постоянной бессрочки» является именно тот самый п.2 ст. 3 Федерального закона о введении в действие Земельного Кодекса РФ. Именно в этом положении закона имеется указание на то, что переоформление выполняется в порядке ст. 36 ЗК РФ, и может производиться как в собственность, так и в аренду. Однако, данная норма действует только до 01.07.2012г. С другой стороны, в данной статье речь идет не о праве, а об обязанности переоформить постоянное (бессрочное) пользование на собственность до 01.07.2012. За нарушение данной обязанности предусмотрен штраф (ст. 7.34 КоАП РФ). Значит ли это, что после 01.07.2012 года прекращается и право на переоформление или нет?

В силу п. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ «право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется». Статьей 45 ЗК РФ так же не предусмотрено такое основание прекращения ПБП, как его непереоформление в установленный срок.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ «коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке», а в соответствии с п. 1 названной статьи «права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, сама по себе необходимость переоформления никуда не давается. Однако означает ли она, что сохраняется возможность переоформления не только на право аренды, но и на право собственности, которое в этих пунктах почему-то не названо? Может ли при переоформлении использован порядок, предусмотренный статьей 36 ЗК РФ, ссылки на который в указанных пунктах нет? Приходится признать, что нормы о переоформлении, сохраняющие действие и после 01.07.2012 сформулированы более, чем странно, и не дают ответы на поставленные вопросы.

В итоге возникает правовая неопределенность. Право постоянного (бессрочного) пользования законодательством для большинства юридических лиц не предусмотрено, однако, оно существует и не прекратилось, а переоформить его на одно из прав, предусмотренных законом вроде бы и можно, но не ясно на какое именно право и в каком порядке.

При наличии в законе подобных пробелов, критерием истины является практика. В нашем случае, судебная практика. На настоящий момент (ноябрь 2020 года) прошло уже почти полтора года с момента окончания срока, до которого организации должны были переоформить свои права. За это время какая-то судебная практика по данному вопросу уже должна была появиться, ведь не может же такого быть, что все желающие успели переоформить свою землю в срок. Всегда есть кто-то, кто срок пропустил, и теперь пытается догнать ушедший поезд. Именно рассматривая их опоздавшие заявления, органы местного самоуправления, а за ними и суды, должны были сформировать позицию по решению вышеназванных вопросов. Однако, перелопатив всю арбитражную практику по указанной статье, приходится констатировать, что на данный момент в открытых источниках нет ни одного судебного акта, рассматривающего ситуацию, когда заявитель обратился за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования после 01.07.2012г..

Будем надеяться, что через какое-то время эта ситуация все-таки прояснится.

Цена выкупа при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

Отсутствие судебной практики по переоформлению постоянного (бессрочного) пользования после июля 2020 года может быть объяснено несколькими причинами, основной из которых я вижу просто общее снижение количества заявлений о выкупе земельных участков. И снижение это обусловлено тем, что с 01.07.2012 года в большинстве регионов был отменен льготный выкуп земельных участков, и выкупная цена, вместе с кадастровой стоимостью, резко возросла. Однако, в Челябинском регионе, где областными властями сохранена возможность выкупа земельных участков собственниками зданий за 2,5% от кадастровой стоимости или за пятикратный (трехкратный) размер земельного налога (Постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2012 №478-П), вопрос по выкупу по-прежнему актуален и отсутствие практики мало понятно.

Однако, и для нашей области вопрос цены ясен не во всех случаях.

Дело в том, что вышеназванное Постановление Правительства Челябинской области касается только тех заявителей, на участках которых имеются здания, строения и сооружения.

В случае, если на выкупаемом земельном участке расположены законченные строительством объекты недвижимости, ранее приватизированные из государственной или муниципальной собственности, выкупная цена определяется в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка.

Если на участках находятся иные законченные строительством объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя, то выкупная цена определяется для Челябинска в пятикратном размере земельного налога, в других населенных пунктах нашей области — в трехкратном размере земельного налога.

К тем случаям, когда переоформление «постоянной бессрочки» не связано с наличием на участке оформленных объектов недвижимости, Постановление о льготной цене, в его буквальном толковании, не относится. Так же оно, строго говоря, не относится и к определению цены на участки, занятые объектами незавершенного строительства. Надо сказать, в этих ситуациях вообще не понятно, как определять выкупную стоимость: должна она быть установлена в размере кадастровой стоимости (в соответствии с п. 1.1. ст. 36 ЗК РФ) или в размере рыночной стоимости (общая норма для любой приватизации), или все-таки по аналогии может быть применен льготный выкуп? Ответ на этот вопрос зависит от того, применяется ли вообще ст. 36 к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования после 01.07.2012г., ведь ссылка на статью 36 имеется только в пресловутом п.2 ст. 3 Федерального закона к ЗК РФ, устанавливающей обязанность по переоформлению до 01.07.2012. Разъяснения на эту тему, как я уже писала, в практике пока отсутствуют.

Если Ваш личный опыт позволяет как-то прояснить вышеназванные вопросы, прошу перейти в мой БЛОГ и оставить комментарий.

Материал подготовила Татьяна Скворцова.

Запишитесь на консультацию по земельному вопросу

(351) 233-50-35

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет государственный земельный надзор, за соблюдением требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 года, а земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) до 01.01.2016 года. Исключение составляют государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а так же органы государственной власти и местного самоуправления.

Статьей 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Управление Росреестра по КБР напоминает юридическим лицам о необходимости исполнения обязательных требований законодательства установленных п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: