Есть ли обязанность регистрации по месту жительства

Люди в России переезжают в разные места по разным причинам. По работе, учебе, или другим нуждам они перемещаются по стране, граждан РФ по месту постоянной прописки можно и не найти. Но если человек находится длительное время не там, где прописан, есть ли необходимость уведомить об этом государство? Вообще, обязательна ли регистрация по месту пребывания, или ее можно не оформлять?

Где возможна временная прописка?

Не все помещения годятся для регистрации по месту нахождения. Обязательная регистрации может быть оформлена в:

  • Квартире
  • Жилом доме
  • Служебных помещениях, оборудованных для проживания
  • Общественных жилых помещениях (гостиницы, санатории и т.д.)
  • Любых других помещениях, где возможно проживание

Регистрация граждан при временной прописке проходит при очень демократичных условиях со стороны миграционной службы. Актуальность временной регистрации постепенно угасает и процесс спада ее популярности начался с развалом СССР. Отсутствие регистрации, с одной стороны, является предпосылкой для административных мер по отношению к нарушителю. С другой, само нарушение является трудно доказуемым.

В каких случаях временную прописку можно не делать?

Временная регистрация по месту нахождения должна быть оформлена у всех граждан, живущих без постоянной прописки на срок дольше, чем 3 месяца. Граждан, имеющих постоянную регистрацию, но живущих в другом месте данная обязанность также касается. Необходима ли регистрация на временной основе? С точки зрения государства – да, безусловно. Но самим людям далеко не всегда временная регистрация по месту нахождения требуется.

К примеру, если гражданин живет и работает на съемном жилье в другом городе, но не планирует получать пособий, посещать больницы или оформлять загранпаспорт – он спокойно обойдется без временной прописки. Единственное условие, которое каждый должен понимать, при обнаружении отсутствия свидетельства о прописки, придется заплатить штраф. Живя без регистрации по месту нахождения, нужно быть готовым выложить до 3-х тыс. руб. штрафа в случае наложения санкций от миграционной службы.

Есть также исключения, при которых отсутствие регистрации по месту временного проживания, не является основанием для штрафа. Если гражданин постоянно зарегистрирован в жилье, расположенном в том же городе, где он пребывает, наложить штраф за отсутствие прописки будет нельзя. Пребывание в области крупного города, в котором у гражданина есть постоянное место жительства с регистрацией, также останется безнаказанным.

Еще один вариант, при котором прописка граждан РФ по месту нахождения не обязательно регистрировать – временное проживание на территории, находящейся в собственности у родственников. Даже если родственники гражданина не являются владельцами жилья, но прописаны в нем – временному жильцу не будет назначен штраф за отсутствие регистрации по месту, где живут его близкие.

Когда регистрация действительно нужна?

При некоторых обстоятельствах временную прописку все же придется сделать, даже без оглядки на штрафы ФМС. По своей сути, регистрация граждан на временной основе, необходима для передачи информации государству, сбора статистических данных, облегчения судопроизводства и др. Выше уже были рассмотрены случаи, когда без временной прописки можно обойтись, в том числе без получения штрафа за ее отсутствие.

В определенных ситуациях временная прописка может стать достаточно полезной гражданам:

  • Есть ли временная регистрация по месту нахождения человека, или нет, но его муниципальные права станут доступны только при ее наличии
  • При наличии временной прописки гражданин получает право в полной мере и своевременно обращаться за медицинской помощью
  • Простое оформление детей в школы и сады (http://registraciapropiska.ru/propiska_rus/kak-ustroitsja-v-shkolu-bez-propiski)
  • При возникновении необходимости, можно обращаться за помощью в полиции без боязни быть уличенным в отсутствии прописки
  • Устраиваться на работу с официальным оформлением, иметь соответственные права на оплачиваемые отпуска, больничные и т.д.
  • Получать кредиты в банках, обращаться в пенсионные фонды и другие структуры, работающие с вложениями и выдачей кредитов

Обязательна ли регистрация по месту пребывания? С точки зрения закона – да, но по сути, проверить длительность незарегистрированного проживания практически невозможно. Соответственно, доказать вину гражданина также довольно сложно, поэтому решение оформить прописку зависит полностью от самого человека.

Многие люди годами живут не там, где постоянно прописаны, не переживая при этом и спокойно ведя нормальную социальную деятельность. Обязательна ли регистрация по месту пребывания с точки зрения граждан? Здесь каждый должен решать сам, хочется ли ему жить и работать легально, либо можно обойтись без формальностей.

Это вам будет интересно:

В советские времена гражданин без прописки считался фактически «не существующим». Штамп проставлялся в паспорте, без него невозможно было устроиться на работу, оформить детей в садик и школу, права, гарантированные Конституцией были недоступны.

В 2020 году в России понятие «прописки» было упразднено, на смену ему пришла регистрация. Но для граждан по-прежнему вопрос обязательна ли регистрация по месту жительства иногда остается непонятен.

Так, законодатель определил, что каждый гражданин и приезжий имеет право на свободное передвижение в пределах страны, он может самостоятельно выбрать, где ему жить. Но обязанностью является стать на регистрационный учет там, где он будет фактически проживать.

Зарегистрироваться можно временно, на определенный период, он зависит от времени пребывания на новом месте, оно должно быть больше 3 месяцев.

Например, гражданин России приехал на отдых в другой регион или к родственникам, на место временного трудоустройства. Это касается также иностранцев, их регистрация может быть только временной. Постоянно человек должен быть прописан по месту жительства, т. е. там, где он все время находится. Стать на учет необходимо независимо от возраста.

Благодаря регистрации государство может регулировать финансирование населенных пунктов, определять объем средств, которые необходимы для социальных выплат, решать другие финансовые вопросы.

Зная количество жителей можно определить, сколько понадобится построить в одном городе поликлиник, детсадов и школ, проложить дорог, запустить общественного транспорта и многое другое. Так, данное положение определено законодательными нормами, за невыполнение регистрационного режима грозит административный штраф для граждан и собственников жилья, в котором они проживают.

Должно ли совпадать

В 2020 г. Постановление Правительства определило, что человек должен проживать там, где зарегистрировался, независимо от того, это временно или постоянно. Если он постоянно проживает в одном месте, но на определенный период необходимо выехать в другое, то сниматься с постоянного учета не следует, нужно просто стать на временный.

Прописка временная не может отменить постоянной регистрации, однако по закону человек должен быть зарегистрирован там, где находится в данный момент, и наоборот

Юридическая основа

В Конституции, в ст. 27 говорится о свободе передвижения для граждан РФ по стране и их праве выбирать место для жительства. Выезд из страны и обратный въезд также не может иметь препятствий.

Приезжие при наличии соответствующих документов могут также находиться на территории России беспрепятственно. Исключением являются случаи, когда пребывание на определенных территориях законодатель ограничивает.

Каждый человек, который находится в России, должен быть учтен, а значит, от него требуется уведомить государственные органы о месте нахождения. Адрес места проживания по закону должен совпадать с фактическим нахождением человека, но на практике не всегда так бывает. Особенно это касается лиц, которые имеют постоянную прописку в одном месте, но проживают в другом без временной регистрации.

В ГК, в ст. 20 определено, что местом проживания человека считается помещение, где он находится практически постоянно. По этому адресу и следует пройти постоянную регистрацию.

Ребёнок возрастом до 14 лет также должен быть постоянно прописан с законными представителями несовершеннолетнего, – родителями, усыновителями, опекунами. Постоянная прописка может быть изменена на временную при определенных ситуациях. Предполагается, что когда ситуация изменится, человек снова вернется по месту своего постоянного проживания.

Место постоянной регистрации проставляется в паспорте соответствующей отметкой, а для временной выдается свидетельство на некоторый срок.

Денежное взыскание накладывается в соответствии со ст. 19.15 за проживание не по месту прописки, а также отсутствие:

  • паспорта;
  • отметки о постоянной регистрации;
  • временного свидетельства.

Если собственник помещения оказал приют лицу, которое совершило преступление, и при этом не зарегистрировал его, то его могут привлечь к уголовной ответственности.

Постоянная регистрация и временная оформляется не только для проживания в приватизированном жилье, но также муниципальном, ведомственном и другом. Основанием для временного пребывания обычно выступает договор, который наниматель заключает с собственником или наймодателем.

Но если речь идет о долговременной аренде, то законодатель приравнивает регистрацию к постоянной.

Всегда обязательна ли регистрация по месту жительства

Обязательна ли регистрация по месту жительства, если человек владеет несколькими жилыми помещениями. Да, но постоянно зарегистрироваться он обязан только в одном жилом помещении, по закону в нескольких местах нельзя.

Когда постоянная регистрация уже имеется и приобретается новое жилье, то владельцу достаточно иметь только документы на собственность, а при желании зарегистрироваться на новом месте, следует выписаться со старого.

При смене паспорта

Паспорт гражданина РФ выдается каждому лицу, которое достигло 14 лет. Процедура оформления происходит в ФМС.

Получить документ можно по месту постоянной регистрации и временного пребывания, точно также законодатель предусматривает оформление, когда требуется документ поменять.

В приказе № 391 (2012 г.) сказано, что паспорт должен быть выдан в том месте, куда гражданин за ним обратится.

Разрешается не только менять загранпаспорт при наступлении определенного срока, но и российский, когда:

  • меняется фамилия;
  • наступает 20 или 45 лет;
  • происходит кража документа или утеря.

Следует учесть, что меняя паспорт по месту временной регистрации, когда в нем стоит отметка о постоянной, получение нового документа затянется на более длительный срок. В это время гражданину необходимо будет пользоваться временным свидетельством.

Обратиться в УФМС гражданин может, когда документ украден или утерян, в этом случае обычно заявление оформляется на месте фактического происшествия, а не по прописке. Дополнительно следует подать заявление в полицию.

Если у гражданина будет в паспорте отсутствовать постоянная прописка, то, скорее всего, в ФМС ему откажут, и документы для выдачи нового не примут, хотя это и незаконно. В этом случае заинтересованному лицу следует попросить выдать письменный отказ от представительства МС.

Для временной

Временная регистрация на новом месте необходима, когда человек планирует там находиться больше 90 дней, в любом жилом помещении, будь это:

  • частный дом;
  • квартира;
  • служебное помещение, которое оборудовано для жилья;
  • общественное помещение (гостиница, санаторий, общежитие, дом престарелых и др.).

С одной стороны, гражданин, имеющий место постоянного проживания обязан зарегистрироваться на новом месте для временного пребывания, но, с другой, не всегда можно доказать, что он не проживает по месту прописки.

Отказаться от процедуры можно гражданам, имеющим постоянную прописку, которые:

  • живут на съемном жилье в другом городе, но не нуждаются, например, в пособии, посещении государственного медучреждения;
  • проживают в другом помещении у чужих людей или родственников в пределах одного населенного пункта.

Если гражданин знает, что ему понадобится на новом месте обращаться за бесплатной медицинской помощью, получать пособие, оформлять детей в садик или школу, устраиваться на работу, то лучше соблюсти требования законодательства.

Следует учитывать, что для временной прописки взрослому всегда требуется иметь основания, чаще всего это согласие собственника жилья и остальных проживающих, ребенок до 14 лет прописывается автоматически с матерью или отцом.

Для постоянной

Постоянная прописка необходима каждому гражданину РФ, начиная с рождения. Оформить новорожденного, например, требуется в течение месяца, а взрослого за 7 дней, если он переехал на новое место. Если при подаче документов не окажется на руках одного из необходимых, то процедура займет больше времени.

Прописаться и постоянно проживать можно:

  • в помещении, которое является личной собственностью;
  • у родственника, который не возражает и помещение является его собственностью, нередко необходимо приложить документ, подтверждающий родство;
  • у посторонних людей, когда помещение является их собственностью, возражений не должно быть от других проживающих;
  • в других случаях, предусмотренных законом.

Имея постоянную прописку и проживая по месту регистрации, гражданин РФ не будет иметь проблем с реализацией прав, предоставляемых государством.

Несовершеннолетнему ребёнку

Зарегистрировать ребенка законные представители обязаны на том месте, где они:

  • прописаны постоянно;
  • находятся временно.

Несовершеннолетний обязан быть зарегистрирован и проживать там, где находятся оба родителя или один. После появления ребенка на свет в роддоме выдается справка о рождении, в течение месяца на ее основании оформляется свидетельство. В это же время ребенок должен быть поставлен на учет.

Если заявление подает мать, желая прописать ребенка в том помещении, где зарегистрирована сама без его отца, то согласие второго родителя не требуется. Независимо от того в браке они или нет.

Когда ребенку будет больше 1 месяца, то прописывать его по месту проживания отца или матери можно только с согласия второго супруга. Письменное или устное согласие требуется независимо, в браке родители или в разводе.

Например, ребенок был прописан вместе с родителями, но после развода мать желает переехать в другое помещение и прописать его там. Если отец не будет согласен, потребуется решение суда, потому что несовершеннолетний должен находиться с тем взрослым, который его воспитывает.

Точно так же обстоит вопрос с временной регистрацией, когда семья переезжает на новое место, согласие не требуется. Но если зарегистрировать ребенка на новом месте с собой желает один из родителей, тогда в ФМС потребуют согласие второго родителя.

Прописать ребенка с родственниками или чужими людьми одного без родителей можно только после 14 лет. Процедура имеет свои нюансы, например, может потребоваться не только их присутствие в регистрирующем органе, но и письменное согласие, а также другие бумаги.

Сроки регистрации по месту постоянной или временной прописки так же как и у взрослых составляют 7 дней.

В разных ситуациях пакет документов может отличаться, он зависит от того:

  • находятся ли родители в браке;
  • куда прописывается ребенок;
  • на каких условиях проводится регистрация;
  • сколько ребенку лет;
  • и т. д.

Регистрация проводится без согласия собственника и лиц, проживающих в помещении, если уже один или оба родителя там зарегистрированы, независимо от того, это временное пребывание или постоянное проживание. Отметка о постоянной прописке на свидетельстве ребенка не ставится, но при временной регистрации – проставляется.

Когда её могут потребовать

Отметка о постоянной прописке должна стоять у каждого гражданина в паспорте, в других случаях он обязан иметь на руках временное свидетельство, которое может быть проверено в любой момент.

Регистрационный учет может понадобиться любому гражданину при определенных жизненных ситуациях, наиболее частыми являются:

  • оформление детей в общеобразовательное учреждение;
  • получение бесплатной медицинской помощи;
  • прохождение медкомиссии;
  • оформление на работу;
  • регистрация фирмы.

Устройство на работу

В ТК, в ст. 65 законодатель указывает перечень документов, необходимых для трудоустройства. Один из них – паспорт или другой, удостоверяющий личность. Отметка о постоянной регистрации проставляется именно в паспорте, но как написано в ст. 64 устройство на работу не может от нее зависеть.

Работодатель не имеет права ограничивать права гражданина при заключении трудового соглашения из-за его пола, национальности, расы и места жительства. Наличие регистрации временной или постоянной, ее отсутствие не может быть условием отказа для выполнения трудовых обязанностей.

На практике в некоторых случаях все происходит несколько иначе. Несмотря на закон, нередко работодатели требуют, чтобы будущий сотрудник компании проживал там, где находится предприятие, категорически отказываясь брать иногородних.

О том, чтобы человек, проживающий в России, нигде не был зарегистрирован, не может даже идти речи и такого гражданина на работу не возьмут

Для садика и школы

В Конституции РФ, в ст. 43 закреплены права каждого ребенка, проживающего на территории РФ на посещение дошкольного учреждения. Ст. 31 говорит об обязательном образовании, которое ребенок должен получить в школе.

Для садика от родителей потребуют, чтобы ребенок был зарегистрирован временно или постоянно по месту, где находится учреждение. Если малыш будет поступать в детсад по месту своей постоянной прописки, то никакие проблемы вообще с отказом не возникнут.

Но нередки случаи, когда родители снимают квартиру в другом городе или переезжают туда для трудоустройства. Они обязаны прописать там ребенка так же временно, как и себя. Предъявив при поступлении свидетельство о рождении с отметкой о временном пребывании в данном городе, администрация также не предъявит претензий.

Хотя в законе не указано, что ребенку следует отказать, если у него нет регистрации временной или постоянной, что бывает очень редко. Но на практике именно так и происходит.

Школа, на основании положений внутренних нормативных актов, предъявляет такие же требования, как и сад. Никто не желает брать ребенка без регистрации, поэтому родителям отказывают. Но необходимо учесть, что стать на очередь для поступления можно заранее.

Если, например, наймодатель отказывается прописывать семью или одного из родителей, а тем более ребенка, оправдательным документом для администрации общеобразовательного заведения может послужить договор аренды жилого помещения, где семья планирует остановиться.

В других случаях вопросы поступления в детсад и школу решаются в индивидуальном порядке при собеседовании с администрацией.

В медкомиссию

На сегодняшний день автовладельцам разрешается сдать экзамены и получить права в любом отделении, независимо от того, где машина будет поставлена на учет. Но для их продления каждый раз необходимо проходить медкомиссию.

Бесплатно пройти всех необходимых специалистов можно только в медучреждении по месту регистрации, где гражданин проживает постоянно или находится временно.

Пройти медицинскую комиссию на освидетельствование того, что человек может управлять ТС можно также в платной поликлинике, имеющей действующий документ на предоставление медицинских услуг.

Но пройти таких врачей, как нарколог и психиатр возможно только по месту постоянной регистрации. Если гражданин проживает в другом городе или регионе, то придется за справкой ехать на место постоянной регистрации.

Но вопросы решаются и на месте временного проживания, для этого необходимо найти поликлинику и врачей, которые согласятся провести осмотр. Поэтому менять права или продлевать сегодня возможно на том месте, где человек фактически проживает.

Это может сделать даже иностранный гражданин, который, кроме всех необходимых документов, предъявит не российский паспорт, а заграничный.

Сложнее будет стоять вопрос, если нет никакой регистрации, но и он решаем за определенную плату. Каждому водителю необходимо помнить, что по закону продлить водительское удостоверение лицу без регистрации нельзя.

Оговорки для ИП

Одним из насущных вопросов для бизнесменов является регистрация предприятия или индивидуальной деятельности не по месту прописки. На основании ФЗ № 129 предпринимательская деятельность должна быть зарегистрирована в налоговой, к которой территориально относится адрес постоянной прописки гражданина.

Для оформления регистрации предприниматель сдает определенные документы, одним из них является копия всех страниц паспорта, включая и ту, где стоит прописка. Также ИП желательно на этапе открытия предпринимательской деятельности выбрать систему налогообложения.

После прохождения регистрации ИП также будет поставлен на учет в местных бюджетных и внебюджетных фондах. Если гражданин заранее выберет систему единого налога на временный доход (ЕНВД), то провести регистрацию деятельности он сможет в отдалении от места постоянной прописки.

Но для этого необходимо, чтобы:

  • эта система налогообложения действовала на той территории, где он планирует заниматься бизнесом;
  • предпринимательская деятельность должна быть разрешенной для ЕНВД.

На основании ст. 346 предприниматель может вести коммерческую деятельность в отдалении от места постоянной регистрации, например, там, где:

  • расположено предприятие;
  • ведется деятельность;
  • он фактически проживает.

Заниматься коммерческой деятельностью также можно в нескольких городах одновременно или областях, в одном населенном пункте, в котором расположено несколько отделений НС. Тогда зарегистрировать бизнес можно в любом отделении, которое ближе всего расположено к месту ведения предпринимательской деятельности.

Если у предпринимателя нет никакой регистрации, то на основании закона он не может зарегистрировать бизнес.

НС при подаче документов интересует факт регистрации лица на территории РФ вообще, это должна быть постоянная регистрация в паспорте или свидетельство, подтверждающее временное пребывание в каком-либо населенном пункте.

Если новая квартира

Когда гражданин приобретает жилье, то прописаться, как и во всех остальных случаях необходимо в течение 7 дней. Семидневный срок начинается с момента переезда. Но чтобы прописаться на новом месте следует выписаться из старого.

Если это не будет сделано, при подаче документов в регистрационную службу она направит запрос по старому месту и гражданин будет снят с учета.

В новом жилом помещении можно прописаться при необходимости на время, если там не планируется жить постоянно. В таком случае нет необходимости выписываться из старого помещения.

В некоторых случаях это удобно, например, сын имеет семью и прописан у своих родителей, а жена у своих. Приобретя новое жилье, они становятся на временный учет с возможностью продления, там же прописывают и ребенка.

Когда новая квартира является не единственной собственностью или совладельцев несколько, в ней также нет необходимости прописываться, можно оставаться постоянно зарегистрированным на старом месте. Военнообязанный перед пропиской должен сняться с воинского учета в одном месте и стать в другом, потом можно будет подавать документы для регистрации.

Образец согласия на прописку ребенка должен содержать все сведения о родителях, а также данные ребенка.

О нюансах прописки в ипотечной квартире можно узнать отсюда.

Пошаговая инструкция прописки ребенка в приватизированную квартиру приведена по ссылке.

Время чтения: 6 минут

Отсутствие прописки вызывает множество вопросов. Но проблемы возникают и тогда, когда регистрация по определенному месту жительства есть, однако фактически по указанному в паспорте адресу человек не проживает. В этом случае можно оказаться фигурантом административного или уголовного дела, предусматривающего ответственность за проживание не по месту регистрации.

Можно ли жить и не прописываться

Ответ на вопрос, можно ли обойтись без прописки, стоит искать в  (далее — закон № 5242-1). Он обязывает граждан вставать на регистрационный учет по месту временного пребывания или постоянного жительства.

В соответствии с абз. 1 ст. 6 закона № 5242-1 при смене постоянного места жительства гражданин России должен собрать и подать пакет документов для регистрации в другом помещении не позднее недели после прибытия.

В случае переезда на временное место проживания, если планируемый срок пребывания превысит 90 дней, гражданин обязан успеть в этот период там временно прописаться (абз. 1 ст. 5 закона № 5242-1).

Таким образом, государством установлена обязанность соблюдать правила регистрации. Следовательно, в случае их нарушения возникают основания для юридической ответственности за отсутствие регистрации по месту жительства.

Читайте подробнее о том, сколько можно жить без прописки.

Пройдите социологический опрос!

Ответственность за проживание иностранцев не по месту регистрации

Право на выбор места жительства иностранцами и лицами без гражданства регулируется нормами  о миграционном учете (далее – Закон о миграционном учете). Так, в пп. 2 и 3 ст. 6 Закона о миграционном учете речь идет о необходимости регистрации указанных лиц, если они:

  • временно и постоянно проживают в РФ;
  • временно пребывают на территории страны, например, в туристических целях.

Порядок постановки на учет установлен в (далее — порядок миграционного учета).

Из вышеизложенного становится понятно, что, предусматривая обязанность постановки на миграционный учет, законодатель не забыл и об ответственности за ее невыполнение.

В целом отечественное законодательство приветствует проживание гостей страны в месте, где они прописаны, и не поощряет их желание жить не по месту прописки.

Правила регистрации иностранца

Для иностранцев и лиц без гражданства установлены строгие правила регистрации. В частности, на подачу заявления им отводится 7 рабочих дней с момента получения официального вида на жительство или разрешения на проживание.

Если они пребывают в РФ временно, принимающая сторона должна в аналогичный срок письменно уведомить о прибытии в место нахождения, например, в случае поездки по рабочему приглашению. В противном случае ответственность лежит именно на ней.

Документы подаются в районном отделе полиции МВД. К заявлению прилагаются:

  • паспорт или иной документ, устанавливающий личность иностранца;
  • вид на жительство или официальное разрешение на временное проживание;
  • документы, которые подтверждают законное основание пользования жильем, например, договор аренды;
  • квитанция об уплате госпошлины в размере 350 рублей.

К оригиналам следует приложить копии.

После того, как регистрационный орган получит документы, в тот же день проставляется соответствующая печать на виде на жительство или разрешении на пребывание.

Узнайте больше о том, как проходит регистрация иностранного гражданина по месту пребывания.

Кому грозит выдворение

Постановка на миграционный учет — отнюдь не формальный процесс. В теории он подразумевает не только наличие штампа на документе, но и проживание человека в указанном помещении.

На практике же дело с иностранцами обстоит следующим образом. Предположим, иностранный гражданин находится в месте временного пребывания или временного проживания, то есть нахождение, например, в гостиничном номере, является краткосрочным. Выявить отсутствие зарубежного гостя достаточно легко, поэтому и негативные последствия неизбежны.

Если иностранный гражданин прописан в жилом помещении как в постоянном месте жительства, то его непродолжительный отъезд может и не потребовать перерегистрации. Следовательно, каждый случай индивидуален.

И все же, если будет установлено, что иностранец нарушил правила проживания, он понесет юридическую ответственность. Ее не избежит и лицо, которое его прописало.

Таким образом, если проживаешь в одном месте, а прописан в другом, а также при других нарушениях миграционного учета иностранцем, придется отвечать по следующим правилам (далее — КоАП РФ):

Норма КоАП РФ Нарушение Санкция
П. 1 ст. 18.8 Нарушение правил миграции (в том числе отсутствие прописки и проживание не по ее адресу). Штраф от 2 до 5 тысяч рублей с возможностью выдворения за пределы страны.
П. 3 ст. 18.8 Нарушение тех же правил в Москве,  МО, Санкт-Петербурге или ЛО. Штраф 5-7 тысяч рублей с выдворением за границы РФ или без него.
П. 4 ст. 18.8 Повторное нарушение правил. Штраф 5-7 тысяч с выдворением.
П. 5 ст. 18.8 Повторное нарушение правил при нахождении в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области. Штраф 7-10 тысяч с выдворением из РФ.

Немаловажно, что выдворение за повторное нарушение правил во всех субъектах РФ, кроме Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, возможно только в форме принудительного действия.

В перечисленных четырех регионах может применяться как принудительное выдворение, так и контролируемый выезд за границу РФ за счет иностранца или лица, которое его принимало.

Ответственность хозяина квартиры за прописку иностранца, живущего по другому адресу

Ответственность за регистрацию без проживания, то есть за фиктивную регистрацию, несет не только иностранец, но и хозяин квартиры. И эта ответственность будет уже не административной, а уголовной.

Согласно ст. 322.2 (далее – УК РФ), за фиктивную прописку иностранца или апатрида по месту жительства в квартире или доме хозяину грозит одно из следующих наказаний:

  • штраф в сумме от 100 до 500 тысяч рублей или в размере совокупного дохода за 3-летний период;
  • исполнение принудительных работ до 3 лет;
  • лишение свободы на срок до 3 лет.

Ответственность предусмотрена и за фиктивный учет иностранцев по месту пребывания (ст. 322.3 УК РФ). Причем санкции те же, что и по ст. 322.2 УК РФ.

Важно, что прописка и проживание по разным адресам в одном городе для иностранцев неприемлема, поэтому за нее отвечает и прописанное лицо, и тот, кто его поставил на регистрационный учет.

Если хозяин жилья поможет в раскрытии преступления, то он избежит уголовного наказания.

Подробнее о том, что такое фиктивная прописка.

Последствия для допустивших проживание граждан не по месту регистрации

Россиянину по ст. 19.15.1 КоАП РФ грозит штраф за проживание не по прописке в размере от 2 до 3 тысяч рублей. В Москве и Санкт-Петербурге эта сумма увеличивается до 3-5 тысяч.

Ответственность хозяина помещения — физического лица — варьируется в пределах 2-5 тысяч. В Москве и Санкт-Петербурге она возрастет до 5-7 тысяч.

Если собственник — юридическое лицо, размер штрафа составит 250-750 тысяч рублей, в городах федерального значения — 300-800 тысяч.

Существует вероятность, что проживание не по месту регистрации стало следствием ошибки сотрудника, ответственного за прием и передачу документов для регистрации в ГУВМ МВД, например, работника паспортного стола. Так, должностное лицо может пропустить сроки или подать документы, содержащие недостоверные сведения.

Если в действии нет состава уголовного преступления, должностное лицо заплатит административный штраф в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей (ст. 19.15.2 КоАП).

Кроме того, ст. 322.2 УК РФ предусмотрена следующая ответственность должностных лиц за фиктивную прописку гражданина РФ:

  • штраф в сумме 100-500 тысяч рублей или в размере дохода нарушителя за 3-летний период;
  • наказание в виде принудительных работ на срок до 3 лет с возможностью лишения права выполнять профессиональные обязанности;
  • лишение свободы до 3 лет, с возможностью лишения права выполнять свои профессиональные обязанности на срок до 3 лет.

Как оплатить штраф

Совершение правонарушения, как и наказание за него, фиксируется в протоколе, а при фиктивной прописке — в приговоре суда.

После вступления документов в законную силу, правонарушитель должен оплатить штраф. Для этого следует иметь реквизиты платежа или идентификатор для сканирования и выбрать один из следующих способов перечисления денег:

  • оплата в банке у кассира, через терминал или сервисы интернет-банкинга;
  • перевод в отделении Почты России;
  • оплата через терминал в продразделении полиции МВД;
  • онлайн с использованием идентификатора платежа .

Кстати, на Госуслугах возможны не только платежи с помощью банковской карты, но и погашение долга деньгами из электронного кошелька и с телефона.

После оплаты рекомендуем сохранить квитанцию, чтобы исключить возможные споры о погашении штрафа.

Узнайте подробнее о том, как оплатить штраф за отсутствие регистрации по месту жительства.

Выводы

Гражданин РФ должен жить в том месте, где зарегистрирован для постоянного проживания, а случае переезда сообщить об этом регистрационным органам. Это правило касается и иностранца. Проживание не по месту регистрации влечет за собой административную, а порой и уголовную ответственность. Причем отвечать будет не только прописанное лицо, но и тот, кто допустил нарушение: хозяин квартиры (физическое или юридическое лицо) и должностные лица, причастные к регистрационным действиям.

Видео: Регистрация места жительства с помощью портала Гос услуги

Согласно действующему законодательству страны, при смене своего места проживания гражданам настоятельно рекомендуется зарегистрироваться по новому месту жительства. Происходит это либо в отделе ФМС данного населенного пункта, либо в органах управления местной администрации. Этот шаг не накладывает на человека каких-либо прямых обязанностей и не предоставляет ему новых возможностей, но необходим для того, чтобы он мог при необходимости в полной мере воспользоваться своими гражданскими правами и был на виду у органов контроля.

Регистрационный учет носит уведомительный характер и просто помогает власти установить, где живет или временно пребывает данный человек. Введен был регистрационный учет в 2020 году на смену такому привычному с советских временем явлению, как прописка.

По статистике ФМС РФ в стране ежегодно происходит приблизительно 20 млн обращений людей с целью снятия или регистрации на учет по месту жительства. Чтобы при переезде не иметь проблем с законом и обеспечить себя всеми необходимыми гражданскими правами, нужно относится к регистрации по месту жительства серьезно и не игнорировать данную процедуру.

Позиция закона

По существующим в Российской Федерации законам в 2020 году действуют такие правила касательно регистрации по месту пребывания или жительства:

  • Федеральный закон N 376-ФЗ от 21.12.2013 гласит, что регистрация человека по новому месту пребывания должна быть проведена не позднее, как через 90 дней с момента его прибытия в новое место. Процедуру снятия с регистрационного учета по месту жительства проходить не придется.
  • Если новое место пребывания человека находится в том же населенном пункте либо же в же в городе/деревне того же субъекта РФ, то регистрацию можно просто не проходить. Также никаких регистраций проходить не нужно, если речь идет о жительстве в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе или Республике Крым, а также областях этих городов и населенных пунктов Крыма.
  • Обязанность регистрации по месту жительства наступает во всех остальных случаях, не касающихся упомянутых выше исключений.

Игнорировать регистрацию по новому месту пребывания можно только в том случае, если срок нахождения там человека не составит больше 90 дней.

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Где начинаются права

Многих интересует вопрос, какие же права предоставляет человеку прописка и стоит ли ради нее проходить регистрацию, особенно если речь идет о небольших сроках пребывания на новом месте (до 90 дней). Нужно понимать, что регистрация носит уведомительный характер и помогает, к примеру, различных службам четко определить место жительства человека при его обращении к ним.

Особо смысла в игнорировании регистрации нет, так как сейчас она проводится очень легко и может быть выполнена лично каждым человеком прямо через интернет. Достаточно всего лишь подать необходимую заявку на сайте gosuslugi.ru.

Прописка в новом жилье не дает человеку практически никаких серьезных прав. Единственное, что он получает – право пользования, а также проживания по данному адресу. Но и эти права у него могут отобрать родственники или близкие, являющиеся владельцами жилья.

К примеру, если после развода бывшая жена, являющаяся владелицей квартиры, захочет выселить ее уже сожителя, то суд будет полностью на ее стороне. Точно также может поступить и теща бывшего мужа, просто указав в заявлении причину выселения – утрата родственных связей. Даже если человек за свой счет делал здесь ремонт, это не может быть основанием для его претензий на жилье.

Главные условия по оформлению

Соблюдение сроков

Если человек собирается обращаться в государственные органы для совершения регистрации по новому месту пребывания либо жительства, он должен совершить это действие в течении 90 дней от момента переселения.

Сроки регистрации оговариваются собственником жилплощади, куда собирается поселяться человек, правлением ЖК и ЖСК в тех случаях, когда члены данных кооперативов не выступают, как собственник жилья, а также нанимателем и всеми проживающими с ним совершенно летними.

Последний пункт касается случаев, когда регистрацию планируют оформить на помещения из муниципального либо же государственного жилищного фонда. Конкретного срока, н какой может быть проведена регистрация, государство не указывает. Это означает, что данный вопрос находится всецело в руках договаривающихся сторон.

Что касается сроков оформления регистрации временного типа, то она должна быть выполнена в течении 3 дней после поступления всех необходимых документов гражданина в подразделение ФМС данного населенного пункта.

Если же человек не может или не желает предъявлять в составе пакета документов договор социального найма помещения либо же свидетельство зарегистрированных правах на помещение, то сроки могут увеличиться до 8 дней.

Выполнение правил

Существует некоторая сводка правил, которые обязан выполнять гражданин при совершении регистрационного учета.

Вот некоторые наиболее важные из них:

  • Необходимо регистрироваться по месту проживания и временного пребывания, только если обратное не оговорено действующими законами.
  • Нужно не допускать возникновения ситуаций, когда человек проживает в жилом помещении без паспорта и/или без совершенной регистрации.
  • Каждый человек, который сменил место жительства, обязан в течении 7 дней собрать необходимые документы и обратиться в местное отделение ФМС. В печень необходимых бумаг входит следующее: заявление, ордер, дающий право на вселение, подтверждающий личность документ, а также военный билет.
  • Если было произведено снятие с регистрационного учета по прошлому месту жительства, то нужно предоставить также и так называемый лист убытия.

Скачать бланк адресного листа убытия по форме 7

Если последний пункт не был выполнен, то это не является достаточной причиной для отказа в регистрации органами ФМС, так как они проводят снятие регистрационного учета на прошлом месте жительства самостоятельно.

Нужно знать и причины, по которым в регистрации может быть оказано.

Это в первую очередь:

  • условия, при которых регистрация может нарушить решения суда или какой-либо федеральный закон;
  • помещение, в которое пытается прописаться человек, признано аварийным и не пригодным для жизни;
  • на предполагаемое место жительства наложен арест;
  • если суд вынес решение о выселении человека с жилья;
  • также не допускается совместное проживание лиц, лишенных родительских прав и их детей.

Куда и с какими документами идти

Собираясь выполнить обязанность гражданина по регистрации по месту жительства, человек должен знать, куда именно ему обращаться для реализации этой задачи.

Чтобы сделать себе временную регистрации (но только если это не касается проживания в каких-либо санаториях, гостиницах и тому подобных заведениях) необходимо выполнить одно из следующих действий:

  • Собрать нужные документы и обратиться в ближайшее отделение УФМС.
  • Можно отправить документы в ФМС обычной почтой. Здесь нужно просто узнать адрес нахождения необходимого отделения Миграционной службы и отправить документы туда. Не стоит упускать из виду то, что документы должны быть направлены в то подразделение отделения ФМС, которому подведомственная территория нового места проживания человека.
  • Также можно отправить документы через государственный портал услуг, находящийся по адресу gosuslugi.ru. Выполняется это достаточно просто – нужно всего лишь зарегистрироваться на данном ресурсе и выбрав из перечня необходимую услугу пройти оформление предложенных форм.

В чём заключается обязанность гражданина в регистрации по месту жительства

Главная задача проведения регистрационного учета – возможность реализации гражданских прав человека, которые ему дает пребывание в определенном месте жительства или проживания. Но у каждого гражданина РФ есть еще и определенные обязанности, связанные с возможностью регистрационного учета, которые необходимо неуклонно соблюдать.

Главными среди них являются:

  • Обязанность проходить регистрационный учет по месту жительства, если обратное не предусмотрено действующими законами страны.
  • Также существует обязанность регистрации по месту временного нахождения.
  • Также существенным требованием закона по отношению к гражданам является недопущение их проживания на какой-либо жилплощади без паспорта и регистрации, если последняя не обязательна по определенным причинам.
  • Также каждый гражданин РФ обязан принимать все зависящие от него меры для того, чтобы зарегистрировать приглашенных им иностранцев, а также лиц, не имеющим гражданства страны.

Эти обязанности совершенно не отягощают жизнь человека, не ограничивают его передвижение и выполняются очень легко и без каких-либо серьезных усилий.

Когда возникает ответственность

Согласно действующим правилам, каждый человек, прибывший на новое место проживания, обязан в течении 90 дней обратиться к соответствующим органам для прохождения регистрации. Если человек меняет место жительства, то местные органы ФСМ должны быть осведомлены об этом не позднее, как через 7 дней после его прибытия в новое жилище. Что происходит, если эти временные пределы нарушены? Какой закон РФ говорит о возможной ответственности?

Согласно действующему законодательству, статья 19.15 КоАП РФ гласит, что если человек проживает либо пребывает по определенному месту жительства без соответствующей регистрации, выполненной в установленные сроки, то он должен будет внести штраф, который в зависимости от решения суда составляет 15-20 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

В качестве заключения стоит отметить, что вопрос регистрационного учета для граждан страны является довольно простым в исполнении и игнорировать его однозначно не стоит. Лучше единожды собрать и сдать необходимые документы, нежели в итоге терять заработанные рубли на штрафы.

Неважно, осуществляет ли человек найм жилплощади или живет у друзей, родственников или близких, в течении установленного срока он обязан обратиться в местное отделение ФМС и пройти регистрацию.

Несмотря на то, что прописка давно уже потеряла свой незыблемый характер и приняла лишь уведомительный, обязательности своей она не утратила.

Давайте разберемся, обязательна ли регистрация по месту жительства? Для чего нужна прописка, как оформить регистрацию и куда за этим обратиться?

Определение понятия

Прописка — это что? Регистрация по месту жительства — это, согласно Закону РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения», пребывание на учете по тому адресу, где человек проживает постоянно. Она носит бессрочный характер.

Постоянную регистрацию оформляют себе и членам своей семьи либо хозяева квартир, либо живущие по договору социального найма.

Что такое временная регистрация по месту жительства? Необходимость временной регистрации возникает тогда, когда гражданин убывает в другой город или район на долгий срок (свыше 90 дней).

Как правило, ее оформляют собственники своим жильцам, указывая в заявлении соответствующие временные пределы. По истечении срока временная прописка аннулируется автоматически.

Нужна ли прописка? За непостановку на учет, неважно, постоянно или временно человек проживает, возможны санкции (ст. 19.15. КоАП РФ) в виде штрафа.

Это, однако, не распространяется на супругов и членов семей, которые имеют право проживания на одной территории.

Стоит помнить, что сожители или неверно называемые «гражданские супруги» в эту категорию не входят.

Оформляется прописка в:

  • ЖЭУ (паспортный стол);
  • паспортный стол МВД (бывш. миграционная служба);
  • Многофункциональный центр;
  • портал Госуслуги.

Для этого требуется:

  • заявление о регистрации (бланк и образец), заполняемое собственником и заявителем;
  • листок убытия (бланк и образец заполнения);
  • документы о праве собственности на квартиру;
  • согласие со-собственников (или зарегистрированных — если жилище муниципальное);
  • выписка из домовой книги, копия лицевого счета (для муниципального жилья);
  • удостоверения личности участников процедуры.

Госпошлина за прописку не предусматривается. Длительность процедуры — до семи дней, после чего паспорт гражданина «украшается» штампом о постоянной регистрации, а в случае временной — выдается на руки свидетельство.

Свидетельство по форме 8 получают матери прописываемых малолетних детей (до 14 лет). Сведения о новых жильцах отображаются в домовой книге.

Какие она дает права и налагает обязательства?

В чем преимущество прописки? Официально оформленный жилец получает все сопутствующие блага, что значит возможность:

  • постоянного проживания на территории;
  • пользования квартирным и общедомовым имуществом наравне с остальными проживающими;
  • прописки членов своих семей (с согласия собственника) , включая несовершеннолетних детей (без него — ст.20 ГК РФ);
  • устройства на работу, где дальность проживания имеет значение;
  • оформления ИП; СНИЛС; ИНН;
  • оформления ребенка в образовательные учреждения;
  • получения льгот, субсидий.

Любая регистрация, неважно какой характер она носит, подразумевает право гражданина проживать на указанной территории.

Понятия прописки без права проживания на данный момент в действующем законодательстве РФ нет.

Прописанный гражданин обязан (ст.31 ЖК РФ):

  • бережно относиться к предоставленному ему имуществу;
  • оплачивать коммунальные услуги;
  • принимать участие в несении общих расходов по содержанию дома.

Регистрация по месту жительства и иностранные граждане

Любой гость из-за рубежа обязан в течение 7 рабочих дней оформить регистрацию по месту пребывания. Его обязывает к этому уже сам факт нахождения в РФ.

Прибывшему из безвизовой страны установлена возможность 90-дневного проживания без уведомления с возможностью продления визы.

Принимающей стороной может быть собственник жилища, также администрация отеля, общежития, лечебно-профилактического или иного учреждения, где проживает иностранный гость.

Все, что ему остается сделать, это предоставить свой паспорт и оформить уведомление о прибытии (бланк и образец).

Остальное — ложится на принимающую сторону (основание — Административный регламент предоставления госуслуги, Приказ ФМС РФ №364 от 29.08.13).

Где это делается:

  • паспортный стол МВД или Управляющей компании;
  • Многофункциональный центр («Мои документы);
  • портал Госуслуги;
  • почта России.

Если же иностранец окончательно планирует осесть в России, то ему предстоит два этапа:

  • получение разрешения (выдается на три года и продлевать его нельзя).

    К слову сказать, получить его не так-то и просто — основанием для этого является либо правительственная квота, либо брак с россиянином, либо факт рождения на территории СССР.

    Также нужно будет пройти аттестацию по русскому языку и основам законодательства РФ;

  • получение вида на жительство (выдается на пять лет и продлевать его можно).

Как становится понятно, ничего сложного в постоянной регистрации нет — если, конечно, вы не иностранный гражданин, вознамерившийся окончательно поселиться в России и которому нужна постоянная прописка.

Но и здесь это вполне достижимо — нужно просто четко определиться, какой вариант конкретно вам подходит.

Что такое регистрация, зачем регистрироваться и обязательно ли нужно это делать, а также что делать, если в регистрации отказали в «паспортном столе», как «выписать» из квартиры человека, который «выписываться» не хочет? На эти и другие вопросы постараемся ответить в данной статье..

«Прописка» и «регистрация»

Институт «прописки», долгое время существовавший в «стране Советов», означал, что если в административном порядке Вам отказали в этой самой «прописке» (дающей право проживать или пребывать в каком-либо населенном пункте на территории России) — Вы обязаны были покинуть данное место на карте и вернуться туда, откуда приехали.

В 2020 году был принят Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон «О праве граждан на свободу передвижения»), с принятием которого «прописка» отменена и введен регистрационный учет граждан.

Однако ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР по-прежнему, право граждан на жилище (на проживание в жилом помещении) неразрывно связывала с пропиской лица на данной жилой площади.

Конституционный Суд РФ 25 апреля 2020 г. ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР признал противоречащей Конституции РФ и отметил следующее:

«.. Из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения..» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище».

Другими словами регистрация по месту жительства (месту пребывания) – это лишь административный акт, который сам по себе, при отсутствии оснований для регистрации, не порождает гражданско-правовых последствий, как и наоборот, отсутствие регистрации не всегда означает отсутствие права пользования квартирой проживающего там гражданина, но об этом скажем чуть ниже.

Следует также отметить, что если раньше, «прописка» носила разрешительный характер, то «регистрация» сегодня имеет характер уведомительный. То есть, отказать в регистрации могут лишь в случае, если последняя будет противоречить закону. Например, правомерным отказ в регистрации будет в случае, если сособственник жилого помещения не дал согласия на вселение гражданина. Ведь обратное означало бы нарушение нормы права, согласно которой распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Обязательно ли регистрироваться по месту жительства? Ответственность

Согласно п. 9. Постановления Правительства «Об утверждении Правил регистрации..», граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В случае же изменения места жительства, гражданин РФ «обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме» (п. 16 Постановления..).

Согласно Закона «О праве граждан на свободу передвижения», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичная обязанность граждан закреплена и в правительственном Постановлении от 17 июля 2020 года «Об утверждении Правил регистрации..» Административная ответственность за невыполнение данной обязанности предусмотрена статьей 19.15 КоАП РФ, согласно которой «проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации … без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда» (то есть от 2020 до 2020 рублей).

Согласно Указу Президента № 928 от 19 июля 2020 года осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, является задачей Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Причина и следствие

Хотелось бы вернуться к вопросу, затронутому выше, о «регистрации как административном акте». Многие граждане не вникают в суть данного вопроса, и полагают, что «штамп в паспорте» является достаточным основанием для возникновения права пользования жилым помещением.

Однако, повторимся, что не регистрация по месту жительства (и, как следствие, штампик в паспорте) порождает право пользования квартирой, а право пользования жилым помещением является основанием для регистрации. В соответствие с законодательством, гражданин, обращаясь к должностному лицу, ответственному за регистрацию, обязан представить помимо заявления о регистрации и паспорта, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение. Это может быть договор, свидетельство о праве собственности на жилое помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ. Акт регистрации является следствием возникшего права пользования жилым помещением. Таким образом, если «отпадает» причина (утрата или прекращение права пользования), то и нет оснований для сохранения регистрация по месту жительства. В качестве примера можно привести признание в судебном порядке недействительным договора (купли-продажи жилья, найма, ссуды), на основании которого лицо вселялось в жилое помещение. В этом случае, лицо в судебном порядке подлежит выселению и снятию с регистрационного учета.

Адвокат Александр Отрохов, ПЦ «Логос», 15.10.2007г.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: