Как возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Наравне с такой формой, как собственность, на сегодняшний день действуют еще несколько форм прав, оставшихся со времен строительства коммунизма. Хотя нынешнее законодательство прекратило раздачу земель на таких основаниях, полученные до введения нового Земельного Кодекса наделы, принадлежат хозяевам на прежних условиях.

Субъекты права постоянного бессрочного пользования земельным участком

После изменения законодательной базы, регулирующей земельные отношения, в 2022 году, ПБПЗУ возникает в отношении некоторых категорий пользователей. Так, земельные участки предоставляются в постоянное бессрочное пользование:

• Госучреждения и муниципалитеты.
• Органы самоуправления на местах (поселковые и районные администрации).
• Госпредприятия федерального значения.

Сейчас, в 2022 году, право постоянного бессрочного пользования земельным участком на людей, то есть физических лиц, не распространяется. Однако в Советском Союзе эта форма была востребована, поэтому граждане, получившие ПБПЗУ до принятия Кодекса, могут пользоваться землей на прежних основаниях. Как и в случае с пожизненно наследуемым владением землей, в бессрочное пользование отдают только государственные участки.

Частники, то есть коммерческие организации и предприятия, не имеют права брать участки в бессрочное пользование, для них предусмотрена аренда или приобретение в собственность.

Предоставление территории

В постоянное бессрочное пользование предоставление земельного участка происходит без заключения договора, бесплатно. Полномочиями для передачи земли обладают госструктуры, уполномоченные на совершение подобных действий на основании положительного решения.

Организация, которая получит землю, может ею пользоваться, получать выгоду, в пределах назначения надела, но не владеет и не распоряжается участком. То есть, землю можно возделывать, на ней можно строиться, но ее нельзя продавать, сдавать в аренду, закладывать, передавать по наследству или передавать другим лицам и организациям безвозмездно. При этом сооружения, возведенные на участке, автоматически переходят в собственность построившей их организации или человека.

В связи с таким предоставлением права возникает множество споров. Каких именно — узнаете из следующего видеосюжета:

Регистрация ПБПЗУ

А как обстоят дела с регистрацией права постоянного бессрочного пользования земельным участком?

Этот вид права должен быть зарегистрирован в государственных структурах и это не добровольная процедура, а обязательная. Она проходит по обычному алгоритму и в оговоренные сроки.

Переоформление права

Люди, имеющие право на бессрочное владение, могут переоформить свой участок в собственность, приватизировать. Это бесплатная процедура, но разовая, если у человека два подобных участка, второй придется выкупить или взять в аренду. Сроков, ограничивающих возможность получения земли в собственность через переоформление, нет, это бессрочная процедура. Однако как показывает жизнь, лучше стать полноправным владельцем и спать спокойно, чем оставаться на «птичьих» правах.

Юридические лица обязаны были арендовать или выкупить участки до начала 2022 года, так как по новому Земельному Кодексу с этого момента действие ПБПЗУ прекращается. Существует процедура переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

• Подается заявление о взятии в аренду или покупке.
• Орган, выдавший землю, рассматривает обстоятельства дела и дает добро на переоформление.
• Новое право, полученное по договору аренды или купли-продажи, регистрируется в госструктуре.

В следующем видео будет рассмотрен на примере вопрос переоформления права на бессрочное владение:

Прекращение права БПЗУ

Право бессрочного пользования может быть прекращено по собственному желанию или вынужденно. В случае самостоятельного отказа процедуру инициирует правообладатель, человек или организация.

• При вынужденном прекращении инициатором выступает орган, ответственный за землю, выдавший решение о передаче ее в бессрочное пользование.
• Основанием для принудительного прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком служит ненадлежащее пользование землей, причиняющее ущерб экологии или ухудшающее состояние самого надела.

На схеме ниже видна вся процедура прекращения такого права.

Процедура прекращения права бессрочного пользования

Заявление

Чтобы отказаться от права БПЗУ, владельцу необходимо написать заявление о прекращении права постоянного бессрочного пользования в орган, разрешивший ему взять надел в бессрочное пользование. Так как право отказа предусмотрено законодательно, причина в заявлении может быть любая, вплоть до «надоело».

Ниже вы найдете примерный образец такого заявления. Также его можно скачать.

Заявление о прекращении права ПБПЗУ

Заявление о прекращении права ПБПЗУ — 1

Процедура

На основании поданного отказного заявления исполнительные власти (муниципалитет, администрация) в течение месяца принимают решение о прекращении права БПЗУ в отношении отказавшегося лица. Бывшему пользователю отправляется копия решения, с момента принятия которого он освобождается от прав и обязанностей в отношении надела.

О праве бессрочного пользования жилым помещением расскажет следующее видео:

3240

Что такое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?

В настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлено лишь определенным предприятиям и учреждениям, которые получили территорию еще во времена СССР. Порядок предоставления права указан в ст. 268 ГК РФ. Возникновение такого вида пользования землей произошло по той причине, что раньше не существовало такого понятия, как «частная собственность» и вся земля принадлежала исключительно государству.

В 2022 году вступил в действие новый земельный кодекс, и данный вид права был для граждан упразднен. Несмотря на это, те участки, которые были предоставлены в бессрочное пользование ранее, продолжают эксплуатироваться землепользователями и поныне.

Как правило, организации имеют право распоряжаться такой территорией, однако, полновластными собственниками не являются. Переоформление в собственность таких земель возможно, но при соблюдении установленного порядка и в назначенные сроки.

Право постоянного (бессрочного) пользования имеет следующие особенности:

• земли являются собственностью государства или муниципалитета;
• срок эксплуатирования не ограничен;
• наделы можно использовать в качестве объектов юридически значимых сделок.

Необходимо отметить, что государство старается внести поправки в земельное законодательство таким образом, чтобы данный вид права был исключен. В качестве подобных мероприятий можно назвать ограничение круга субъектов пользования правом, и вынесение предписания в отношении смены режима землепользования.

Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования землей

Согласно ст. 39.9 ЗК РФ право бессрочной эксплуатации наделов предоставляется только определенному кругу пользователей. В перечень таковых включены:

1. органы госвласти;
2. административный аппарат;
3. госучреждения, казенного или бюджетного типа, а также автономного использования;
4. казенные организации;
5. центры наследия бывших президентов государства.

Срок использования таких территорий не ограничен действующим законодательством. В отношении юридических лиц установлено правило, согласно которому земля передается в собственность или сдается в аренду. При неисполнении требований законодательства может быть наложен штраф в сумме от 20 до 100 тыс. рублей.

Что касается физических лиц, то они могут совершить переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в любое время и штрафные санкции в таком случае не предусмотрены.

Особенности использования земель по праву постоянного (бессрочного) пользования

В том случае, если за гражданином или компанией закреплено право бессрочной эксплуатации территории, он имеет право производить следующие манипуляции и процедуры:

• проводить на участке все необходимые агротехнические процедуры, включая орошение, осушение, культивирование;
• пользоваться недрами и водоемами, расположенными в пределах земельной площади;
• переоформить надел в собственность в безвозмездном порядке;
• возвести на участке жилые постройки, соорудить торговую точку или открыть производство, если это не противоречит целевому назначению территории.

Разумеется, эксплуатация надела происходит в рамках действующего законодательства и помимо прав у гражданина возникают обязательства по отношению к своему владению, а именно:

1. пользоваться землей только согласно ее прямому назначению;
2. соблюдать установленный режим землепользования;
3. охранять надел от негативного воздействия окружающей среды, загрязнения и деградации.

Поскольку земля не принадлежит гражданину или компании по праву собственности, он не вправе продавать, обменивать или дарить участок. Также гражданин не может передать ее в аренду или использовать в качестве залогового имущества. Завещать территорию также запрещается.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком может произойти по желанию гражданина или в принудительном порядке.

В случае добровольного прекращения распорядитель надела обращается с заявкой в Росимущество, если данное право было официально зарегистрировано или в администрацию, в том случае, если государственной регистрации не было.

К стандартному заявлению прикладывается пакет обязательной документации, в состав которого должны входить:

• паспорт заявителя (копия);
• кадастровый паспорт на участок;
• постановление или иной акт, согласно которому земля была передана в пользование.

После рассмотрения обращения уполномоченное ведомство выносит решение о завершении права и с момента официальной регистрации, данный акт вступает в законную силу.

Право на бессрочное пользование территорией может быть прекращено и в принудительном порядке. Мероприятие по отчуждению проводится по решению суда или на основании постановления муниципалитета, иного ведомства, а такой акт выносится при наличии следующих оснований:

• земля изымается для нужд государства или муниципалитета;
• пользователь нарушил положения действующего законодательства, а именно: использовал землю нецелевым образом, не проводил все необходимые агротехнические процедуры, нарушил свои обязательства в отношении участка.

Причиной изъятия земельного участка может стать и тот факт, что гражданин или компания, не освоили территорию в течение 3-летнего срока с момента возникновения такого вида права.

В настоящее время оснований для предоставления гражданам такого права не существует, а земля может быть передана в бессрочное пользование только индивидуальным предпринимателям и предприятиям.

Приватизация земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования

Для оформления площади в собственность, необходимо, чтобы она прошла процедуру приватизации. Для этого потребуется выполнить следующие действия:

1. Пользователь обращается в муниципалитет с заявкой о передаче участка в собственность.
2. К заявке прилагаются необходимые бумаги: кадастровый паспорт на землю, государственное свидетельство или другой документ о праве заявителя на территорию, копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
3. Сотрудник муниципалитета выносит решение о передаче территории в собственность гражданина.
4. Заявитель обращается в Росреестр, где на основании решения и производится регистрация прав собственности на землю.

За регистрацию прав необходимо уплатить госпошлину, срок прохождения процедуры не менее месяца. При необходимости может потребоваться произвести межевание участка.

Пример по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Марина Т. на территории, предоставленной ей по праву бессрочного пользования, в свое время построила магазин. Женщина ухаживала за участком и развивала свою торговую точку.

Через некоторое время она получила из администрации уведомление, согласно которому, необходимо было заплатить штраф или снести магазин, поскольку право на возведение такой постройки у нее отсутствовало на участке, предоставленном в бессрочное пользование.

Женщина оплачивать штраф не стала, и обратилась к юристу, который пояснил, что Марина имела право построить на территории магазин, а в дальнейшем оформить его в собственность. Более того, в судебной практике данные требования администрации признаются неправомерными.

Марина Т. обратилась в суд с иском к администрации для аннулирования предъявленного требования. После того как судья вынес решение в ее пользу, Марина подала документы на приватизацию участка.

Заключение

В завершение написанного, можно сделать ряд выводов:

1. Право бессрочного пользования землей позволяет использовать землю, однако, не дает право распоряжаться ею в качестве объекта юридически значимой сделки.
2. Законодательно установлен круг граждан, которые сохраняют за собой право пользования такими площадями. Основания для получения территории в такой вид пользования отсутствуют.
3. Гражданин может отказаться от имеющегося права добровольно или оно может быть прекращено принудительно.
4. Признание права собственности на участок происходит только в процессе приватизации, которая осуществляется согласно установленному порядку.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Дарья. Когда-то, мои родители получили землю в бессрочное пользование, однако, теперь они бы хотели передать участок мне по наследству. Подскажите, возможно, ли такое? И что необходимо для этого сделать?

Ответ: Здравствуйте, Дарья. В п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указанно, что надел, который был передан человеку в бессрочную эксплуатацию, может быть использован по усмотрению гражданина, если это не противоречит действующему законодательству. Вместе с тем, поскольку территория не находится в собственности у гражданина, он не может ею распоряжаться как объектом юридически значимой сделки, а именно передавать в виде дара, продавать, менять и оформлять в порядке наследования.

Исходя из этого, единственный способ передать территорию вам по наследству является оформление ее в собственность путем приватизации. Для этого потребуется обратиться в администрацию с соответствующей заявкой и получить решение о приватизации. В дальнейшем на основании этого акта получить свидетельство о собственности в Росреестре. Уже после этого участок может быть передан вам по наследству.

Список законов

• Статья 268 ГК РФ
• Статья 39.9 ЗК РФ
• Статья 3 ФЗ N 137-ФЗ

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

земельным
участком. Право пожизненного наследуемого

владения
земельным участком

Основные параметры
правового режима земельных участков,
принадлежащих лицам на праве постоянного
(бессрочного) пользования и праве
пожизненного наследуемого владения,
определяются нормами Гражданского
кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

1. Закрепление в
законе в качестве самостоятельной
разновидности ограниченных вещных прав
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком
(ст. 216 ГК) обеспечивает его обладателю
владение и пользование земельным
участком, находящимся в государственной
или муниципальной собственности, без
установления срока (бессрочно).

Это право пользования
земельным участком предоставляется
юридическим лицам на основании решения
исполнительного органа государственной
власти или органа местного самоуправления,
уполномоченного предоставлять земельные
участки в такое пользование (п. 1 ст. 268
ГК, ст. 20 и ст. 29 ЗК). В соответствии с
указанным решением производится
государственная регистрация права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком.

Возможны и другие
основания получения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком. Так, в случае реорганизации
юридического лица принадлежащее ему
право постоянного пользования земельным
участком переходит в порядке правопреемства
(п. 3 ст. 268 ГК). В соответствии с ст. п. 1
ст. 35 ЗК при приобретении в собственность
здания, строения, сооружения, находящихся
на земельном участке, принадлежащем
другому лицу, приобретатель недвижимости
имеет право использования соответствующей
части земельного участка, занятой
зданием, строением, сооружением и
необходимой для их использования, на
тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний собственник.

Специальный случай
приобретения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком предусмотрен в п. 4 ст. 36 ЗК. В
ситуации, когда помещения в здании,
расположенном на неделимом земельном
участке, закреплены за несколькими
казенными предприятиями, государственными
или муниципальными учреждениями, участок
предоставляется в постоянное (бессрочное)
пользование лицу, во владении которого
находится большая площадь помещений в
здании, а остальные обладают правом
ограниченного пользования земельным
участком для осуществления своих прав
на закрепленные за ними помещения.

Субъектами права
постоянного (бессрочного) пользования
являются граждане и юридические лица.

После введения в
действие Земельного кодекса РФ в
постоянное (бессрочное) пользование
земельные участки могут предоставляться
только ограниченному кругу юридических
лиц: государственным и муниципальным
учреждениям, казенным предприятиям, а
также органам государственной власти
и органам местного самоуправления.
Гражданам с этого момента земельные
участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются. Вместе
с тем возникшее у граждан и юридических
лиц до введения в действие ЗК право
постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками сохраняется.

Основные рамки
содержания
права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком
определены в ст. ст. 268,269 ГК, п. 4 ст. 20, ст.
ст. 40 — 42 ЗК. Обладатель права постоянного
пользования земельным участком
осуществляет владение и пользование
этим участком в пределах, установленных
законом, другими правовыми актами и
актом о предоставлении участка в
пользование.

Если иное не
предусмотрено законом, он вправе:
самостоятельно использовать участок
в целях, для которых он предоставлен;
использовать для собственных нужд
имеющиеся на земельном участке
общераспространенные полезные ископаемые,
лес, растения и обособленные водные
объекты; возводить жилые, производственные
и иные здания и сооружения, которые
становятся его собственностью; проводить
оросительные, осушительные и другие
мелиоративные работы, строить пруды и
т.п. В соответствии с п. 4 ст. 274 ГК субъект
права постоянного пользования может
требовать от собственника соседнего
участка установления сервитута в своих
интересах.

Специфика объекта
вещного права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком требует
установления широкого круга обязанностей,
которые субъект этого вещного права
должен соблюдать при осуществлении
правомочий по владению и пользованию
земельным участком. Он обязан использовать
земельный участок в соответствии с его
целевым назначением, способами, которые
не наносят ущерба окружающей среде и
земле как природному объекту; осуществлять
мероприятия по использованию и охране
земель, соблюдать порядок пользования
лесами, водными и другими природными
объектами; не нарушать прав владельцев
соседних участков; осуществлять
строительство и содержание зданий и
сооружений на участке в соответствии
с градостроительными, экологическими,
санитарно-гигиеническими, противопожарными
и иными установленными правилами.

Что касается
распоряжения земельными участками,
находящимися в постоянном пользовании,
то возможности обладателей такого права
незначительны. Общее правило сформулировано
в п. 3 ст. 264 ГК: владелец земельного
участка, не являющийся собственником,
не вправе распоряжаться этим участком,
если иное не предусмотрено законом или
договором. Более категорично это правило
сформулировано в п.4 ст.20 ЗК РФ: граждане
и юридические лица, обладающие земельными
участками на праве постоянного
(бессрочного) пользования, не вправе
распоряжаться этими земельными участками.

Таким образом с
момента введения в действие Земельного
кодекса обладатели права постоянного
(бессрочного) пользования земельными
участками лишены возможности совершать
сделки, прямо направленные на распоряжение
этими участками. Однако, отчуждая право
собственности на здание, строение,
сооружение, находящееся на его земельном
участке, субъект права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком в соответствии с п. 2 ст. 271 ГК
и п. 1 ст. 35 ЗК передает приобретателю
право на использование соответствующей
части земельного участка, занятой
зданием, строением, сооружением и
необходимой для их использования, на
тех же условиях и в том же объеме, что и
прежний их собственник. Указанное
обстоятельство свидетельствует о
возможности субъекта права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком через сделку (например,
купли-продажи здания) косвенно
распорядиться и частью принадлежащего
ему земельного участка.

Основания
прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком
можно разбить на две группы: 1) добровольное
прекращение права постоянного пользования
земельным участком по воле его субъекта,
2) принудительное прекращение права
постоянного пользования земельным
участком. Все случаи прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком предусмотрены
законом.

В добровольном
порядке право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком
прекращается при отказе землепользователя
от принадлежащего ему права на земельный
участок в порядке, предусмотренном
ст.53 ЗК РФ (п.1 ст.45 ЗК).

В перечне
обстоятельств, достаточных для
принудительного прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, называются:
использование земельных участков не
по назначению; не устранение совершенных
умышленно следующих земельных
правонарушений: отравление, загрязнение,
порча или уничтожение плодородного
слоя почвы; систематическое невыполнение
обязательных мероприятий по улучшению
земель, их охране и по предотвращению
процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельных
налогов; неиспользование в случаях,
предусмотренных гражданским
законодательством, земельного участка,
предназначенного для сельскохозяйственного
производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в
течение трех лет, если более длительный
срок не установлен федеральным законом
(подп. п. 3, 4 п. 2 ст. 45 ЗК). Условия и порядок
принудительного прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком определяет ст. 54 ЗК.

Среди оснований
прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования земельными
участками закон (ст. 283 ГК, подп. 5 п. 2 ст.
45 ЗК) предусматривает возможность
изъятия земельного участка для
государственных и муниципальных нужд.
Прекращение права постоянного пользования
в этих случаях осуществляется путем
выкупа земельного участка по правилам,
установленным для прекращения права
собственности на земельный участок.

Принудительное
прекращение права постоянного
(бессрочного) пользования земельным
участком возможно также при реквизиции
участка (подп. 6 п. 2 ст. 45, ст. 51 ЗК).

2. Вещное право
пожизненного наследуемого владения
земельным участком
обеспечивает его обладателю владение
и пользование участком, передаваемые
по наследству (ст. 266 ГК, ст. 21 ЗК).

Земельные участки
на праве пожизненного наследуемого
владения предоставлялись гражданам
безвозмездно из земель, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности, в виде приусадебных
участков для ведения личного подсобного
хозяйства, создания крестьянского
(фермерского) хозяйства и т.п.

Земельный кодекс 2022 г., сохраняя за землевладельцами
имеющееся у них право пожизненного
наследуемого владения земельными
участками, вместе с тем установил, что
после введения в действие Кодекса
предоставление гражданам земельных
участков на праве пожизненного
наследуемого владения не допускается.
Граждане, имеющие земельные участки в
пожизненном наследуемом владении,
получили право приобрести их однократно
бесплатно в собственность. Последнее
позволяет предположить, что сфера
применения отношений пожизненного
наследуемого владения земельными
участками будет неуклонно сужаться.

Субъектами права
пожизненного наследуемого владения
земельными участками
являются только граждане. Это
предопределяется самой природой данного
права: переход права на имущество по
наследству возможен лишь после смерти
гражданина (физического лица).

Основными
правомочиями, определяющими содержание
права пожизненного наследуемого
владения,
являются владение и пользование земельным
участком, которые передаются по
наследству. Реализуя их, владелец участка
(если из закона и иных нормативных актов
не вытекает иное) вправе возводить на
участке здания, сооружения и создавать
другое недвижимое имущество, приобретая
на него право собственности (ст. 266 ГК),
а также совершать иные действия и
обеспечить исполнение обязанностей,
которые предопределяются природой
данного ограниченного вещного права.
Содержание этих прав и обязанностей во
многом совпадает с изложенным выше в
отношении права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком (см. п.
1 данного параграфа).

Распоряжение
земельным участком не допускается за
исключением случая перехода права на
земельный участок по наследству(ст. 267
ГК).Так, субъект права пожизненного
наследуемого владения вправе распорядиться
земельным участком, составив в соответствии
с общими правилами наследования
завещание, в котором определяется судьба
земельного участка на случай смерти
лица.

Однако Земельным
кодексом, гражданско-правовые нормы
которого являются специальными по
отношению к ГК, допускается специальный
случай аренды земельного участка,
находящегося в пожизненном наследуемом
владении. Если земельный участок перешел
по наследству к несовершеннолетнему
лицу, его законный представитель вправе
передать участок в аренду на срок до
достижения наследником совершеннолетия
(п. 10 ст. 22 ЗК).

Право пожизненного
наследуемого владения земельным участком
прекращается
по тем же основаниям, которые
охарактеризованы в п. 1 данного параграфа
применительно к праву постоянного
пользования земельным участком.
Дополнительно следует сказать лишь о
прекращении этого права в случае
отсутствия наследников у умершего
владельца земельного участка либо их
отказа от наследства.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Использование участков земли гражданами или организациями предполагают наличие соответствующих прав у таких пользователей.

Это могут быть права собственности, права, возникающие при аренде надела земли у собственника, а также специфические права постоянного бессрочного пользования, не имеющие ограничений по времени.

Общие сведения о бессрочном пользовании

Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

Если вы хотите узнать, как в 2022 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

• Безвозмездность пользования (отсутствие арендной платы и земельного налога);
• Бессрочность пользования;
• Отсутствие наследования.

Пользоваться наделом земли граждане могут всю жизнь, но не могут передать право такого пользования по наследству.

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Исключением является нижеизложенный ограниченный круг юридических лиц, которые всё ещё могут получать наделы земли в бессрочное пользование от органов власти.

Кто может воспользоваться бессрочным правом

В настоящее время субъекты права бессрочного пользования делятся на две основные категории по принципу происхождения такого права:

• Лица, получившие бессрочное право использования земли до принятия Земельного кодекса в 2022 году на различных основаниях;
• Лица, получающие бессрочное право согласно принятому Земельному кодексу.

К первой категории относятся все физические и юридические лица, не оформившие право собственности на используемые ими со времён СССР наделы земли. Такие наделы могут относиться к самым разным категориям землепользования — от садовых участков до промышленных предприятий и зданий.

Государство активно стимулирует процедуру оформления пользователями таких земель права собственности на них, упрощая процедуру регистрации собственности в виде «дачной амнистии».

Ко второй категории относятся, согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, следующие юридические лица:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

• Органы власти (федеральные и местные);
• Бюджетные учреждения органов власти;
• Казённые предприятия;
• Центры наследия бывших президентов РФ.

Таким организациям нет необходимости оформлять право собственности, пользоваться наделами земли для своей деятельности, определённой законом они могут по праву постоянного пользования.

Решение о предоставлении земель в бессрочное пользование принимает вышестоящий орган власти.

Важно знать, что за всеми физическими лицами, имеющими право бессрочного пользования на наделы земли, сохраняется такое право, если оно получено до введения Земельного кодекса, согласно п.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

Но, стратегически важные земли государство исключило из сферы предоставления в бессрочное использование как бюджетными организациями, так и органами власти.

Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

• Земли государственных заповедников;
• Земли Лесного фонда;
• Земли Водного фонда;
• Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
• Земли стратегического назначения.

На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

Договор права постоянного пользования наделом земли

В зависимости от категории лиц, имеющих бессрочное право пользования участками земли, такие участки могут иметь разные правопредоставляющие документы.

Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

• Представление сторон с указанием реквизитов;
• Предмет договора;
• Адрес и площадь надела;
• Категория земли;
• Цели использования;
• Прилагаемый кадастровый план надела;
• Сроки передачи надела в пользование;
• Общие правила пользования наделом.

Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации.

Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

Передача надела от собственника (органа власти) к землепользователю происходит в сроки, указанные в договоре и сопровождается подписанием акта приёма-передачи.

По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

• Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
• Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
• При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
• При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической нормой, так как оформление права собственности или аренды на такой надел выгодно как землепользователю, так и органам власти, которым этот надел принадлежит.

Органы власти при передаче надела в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового собственника, а при заключении договора аренды – плату за такую аренду, в то время как за бессрочное пользование участком землепользователь оплачивает только подводимые к участку коммунальные ресурсы.

Землепользователю также важно провести переоформление бессрочного права, чтобы иметь возможность осуществлять с используемой землёй важные операции:

• Отчуждение в виде продажи или дарения;
• Разделение на доли;
• Перевод в другую категорию земли;
• Передача по наследству;
• Сдача в аренду.

Данные действия можно выполнять только после оформления права собственности!

Особенности переоформления для юридических лиц

Важно помнить, что если для физических лиц нет установленных законом сроков переоформления, то юридическим лицам, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежит провести такое переоформление до первого июля 2022 года под угрозой штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

• Линии электропередач;
• Железнодорожные пути;
• Объекты инженерной инфраструктуры;
• Дорожные коммуникации.

Переоформление участков с вышеперечисленными объектами без штрафов было продлено до первого января 2022 года.

Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

• 0,3 % от кадастровой стоимости (КС) для земель сельскохозяйственного назначения;
• 1,5 % КС для изъятых из оборота земель;
• 2 % КС для остальных земель.

Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов (Москва и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

Особенности переоформления для физических лиц

В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

Важно помнить, что осуществить переоформление можно бесплатно один раз в жизни.

Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

• Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
• Провести межевание участка;
• Получить кадастровый документ;
• Оплатить госпошлину за регистрацию права собственности;
• Представить документы и квитанцию в регистрационную палату.

Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Гражданское право » Собственность » Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть предоставлено гражданам и юридическим лицам.

Право постоянного пользования участком. Понятие и содержание права

Понятие, оценка и содержание пользования участком земли определено на уровне земельного законодательства. Согласно требованиям нормативно-правовых актов подобное бессрочное право пользования может быть установлено только в отношении государственной или муниципальной собственности.

Право на постоянное пользование, если оно было предоставлено еще до вступления в силу нового Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Данное право должно быть зарегистрировано в государственном учреждении, осуществляющем подтверждение сделок с недвижимым имуществом. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, такое понятие как «право на бессрочное пользование» перестает действовать. В подобных ситуациях от землепользователей требуется заключение договора аренды или купли-продажи.

Способы и необходимые условия для возникновения права на постоянное пользование участком. Передача права бессрочного пользования, правопреемство

В соответствии с нормами действующего гражданского законодательства право на бессрочное пользование участками, которые находятся в собственности государства или отдельных субъектов государства, может быть предоставлено гражданам и юридическим лицам. Земельный кодекс России выделяет норму о том, что такой участок земли не может быть предоставлен гражданам.

Также гражданское законодательство отдельно рассматривает основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В качестве одного из таких оснований выделяется решение, вынесенное уполномоченным органом, осуществляющим государственную или региональную власть.

Еще один способ возникновения права собственности – приобретение данного права при переходе права собственности на здание, сооружение или строение, которое принадлежало предыдущему собственнику на праве постоянного пользования.

Нормативными актами устанавливается возможность получения права пользования в порядке правопреемства. Однако оценить свои силы и воспользоваться таким правом могут только организации.

Исчерпывающий перечень субъектов, которым представлено право постоянного пользования участком земли, находящимся в федеральной или муниципальной собственности. Разрешение, полученное в государственном или муниципальном органе

Круг субъектов, которые имеют право на получение участка на праве бессрочной собственности, определен в Земельном кодексе. Согласно данному законодательному акту к подобным лицам относятся следующие:

• органы государственной власти, органы местного самоуправления;
• учреждения государственного и муниципального уровней;
• казенные предприятия.
• центры исторического наследия Президентов, которые прекратили выполнение возложенных на них полномочий.

Данный перечень является исчерпывающим и не может быть дополнен. Предоставление участка таким лицам происходит только на основании принятия соответствующего решения.

Понятие решения также устанавливается в Гражданском кодексе РФ. Согласно данному законодательному акту без решения невозможно провести предоставление участка. Решение может быть вынесено несколькими государственными органами, в зависимости от предоставляемого в пользование объекта недвижимости:

• в отношении земель субъектов государства решение принимает уполномоченный орган власти данного субъекта путем вынесения соответствующего постановления;
• в отношении земель из государственной собственности решение принимает уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий деятельность по правам собственности на землю;
• в отношении земель муниципальной собственности решение принимает соответствующий орган местной власти.

При этом в нормативно-правовых актах отдельно выделяется роль Министерства имущества РФ, которое осуществляется деятельность:

• по предоставлению участков органу государственной власти, учреждениями, казенному предприятию;
• по предоставлению участков земли, на котором располагаются объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности.

Правила переоформления права на постоянное пользование участком. Срок, установленный для его переоформления

Согласно нормам гражданского и земельного законодательства физические лица не должны исполнять обязанность по переоформлению участка земли, предоставленного им на праве бессрочного пользования. Согласно федеральному закону граждане, которым данное имущество было предоставлено до введения в силу нового Земельного кодекса РФ, имеют право пользоваться участком на прежних основаниях.

В свою очередь, в прежнем законодательстве установлено, что такое право является бессрочным и в переоформлении не нуждается.

Процедура переоформления состоит из нескольких этапов:

• Отказ текущего землепользователя от участка.
• Приобретение нового права на землю, которое может быть совершено в порядке аренды или купли-продажи.

Данные действия обязательно должны быть совершены в порядке, установленном законом, оформлены в Управлении регистрационной службой (Росреестром). На законодательном уровне предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка и сроков переоформления права собственности на участок. Штраф за неправомерные действия может достигать ста тысяч рублей.

Основания для прекращения права на постоянное бессрочное пользование. Порядок прекращения

В законодательстве выделено несколько случаев прекращения права на бессрочное пользование участком:

1. При добровольном отказе землепользователя от принадлежащего ему права.

2. При использовании участка с нарушениями установленного российского законодательства:

• использование участка не по его целевому назначению или такими способами, что свойства плодородного слоя почвы снижаются.
• порча земель.
• невыполнение возложенных обязанностей по своевременной рекультивации земель, а также прочих обязательных действий, направленных на сохранение и охрану почв.
• невыполнение возложенных обязанностей по возвращению землям состояния, пригодного для целевого использования.
• неиспользование участка сроком более трех лет.

3. При изъятии участка для удовлетворения нужд государства, отдельных субъектов государства, органов местного самоуправления.

Прекращение права бессрочного пользования возможно только по данному перечню оснований. Нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня могут предусматривать ряд других причин для прекращения права на бессрочное пользование участком.

Если землепользователь самостоятельно принимает решение об отказе от права постоянного пользования участком земли, он должен подать соответствующее заявление в уполномоченный государственный орган. К заявлению обязательно должна прилагаться копия документа, удостоверяющего личность обращающегося.

Если же исполнительный орган власти самостоятельно прекращает право постоянного пользования участком земли в виду невыполнения землепользователем требований законодательства или в целях удовлетворения нужд государства, им принимается соответствующее решение.

При получении заявления об отказе собственника от права пользования участком, уполномоченный орган также должен в течение месяца принять решение о прекращении права. Копия указанного документа должна быть в течение трех дней с момента его принятия направлена лицу, решившему отказаться от права пользования.

Понятие постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это форма предоставления участков из земель, находящихся в ведении хозяйствующего субъекта, которым является муниципальное образование. Либо — путём передачи государственной земельной собственности во владение региональным властям. Осуществляется только безвозмездно и без ограничения сроков пользования.

Это право еще называют «право пожизненного пользования земельным участком конкретным лицом«. Так что будьте в курсе.

Обозначенное право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло в законодательстве Советского Союза и было единственной возможностью получения земель. На его основании выделялись наделы:

1. под строительство частных домов;
2. дачные участки;
3. садовые, огородные участки;
4. земли под бахчи.

По распоряжению Правительства РФ, имущественные права на данный вид земель сохраняются для физических лиц, уже получивших наделы. Однако выдача на этом основании новых наделов не производится. Регламентом использования данного вида земель является:

1. Федеральный закон 137-ФЗ, о введении в действие ЗК РФ, принятый 25.10.01 г. (п. 9 ст. 3).
2. ФЗ-122 – о государственной регистрации недвижимости, принятый 21.07.97 г.
3. Государственные акты о видах пользования ЗУ, утверждённые на правительственном уровне.

Собственником земель на территории РФ является государство. За исключение тех наделов, которыми законно владеют граждане и предприятия, оформившие их в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования допускается только в сторону муниципалитетов. То есть, федеральное управление передаёт в пользование региональных ведомств земельные массивы только на обозначенном основании.

Передача во владение производится подписанием актов, в которых указывается категория земель и их общая площадь.

Получив законное право распоряжения региональным массивом, хозяйствующий субъект может действовать по своему усмотрению. Наделы могут продаваться и сдаваться в аренду. Безвозмездно они выделяются муниципальным и казённым учреждениям. Но определённый объём массива участвует в программе по поддержке малообеспеченных семей и семей инвалидов (если вы многодетная семья, вам сюда) . Отдельные регионы проводят такие формы поддержки, исходя из собственных возможностей и на основании собственных распоряжений.
Кроме этого, обязательны условия участия в федеральной программе, предусматривающей выдачу ЗУ семье, в которой воспитываются трое и более, детей.

Права и обязанности лица, получившего ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок допускает использование участка без ограничения сроков, на протяжении периода жизни правообладателя, которому он предоставлен. Данное лицо может использовать его по своему усмотрению, но только в рамках категории земель и их целевого назначения, установленных в отношении участка.

Например, возводить капитальное строение на землях ИЖС или вести подсобное хозяйство на землях ЛПХ. Нарушения регламента пользования служат основанием для изъятия надела. В числе причин прекращения пользования:

• изъятие для государственных и муниципальных нужд;
• при использовании не по назначению или не использовании;
• при нарушении санитарных и противопожарных норм;
• порче почвы.

Надлежащее применение надела допускает присваивать урожай и прочие результаты трудов, извлекать прибыль, повышая уровень жизнеобеспечения семьи. Но распоряжаться им как своим собственным землепользователь не может. То есть, недопустимо его участие в имущественных сделках и передача наследникам по закону или по завещанию.

О правах и обязанностях лиц с правом бессрочного пользования землей мы обсудили. Теперь перейдем к переоформлению.

Переоформление

С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность. Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов. Те из граждан, чьи правоустанавливающие документы были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.

Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.

Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления. Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.

Бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом

Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2022 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.

Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.

Санкции взыскиваются в административном порядке, опираясь на ст. 7.34 КоАП РФ, которая оглашает ответственность за нарушение сроков или правил оформления участков, используемых на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей. К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.

Наследство права на бессрочное пользование земельным участком — что это и как происходит?

Не воспользовавшиеся предоставленным преимуществом, вправе компенсировать недочёты, во избежание конфликтов с администрацией населённого пункта, в случае смерти владельца. Так как участие в имущественных сделках и передача по наследству для этого вида права не санкционирована, участками могут пользоваться только настоящие правообладатели.

Однако на землях населённых пунктов возведены капитальные строения, которые могут передаваться по наследству, являясь собственностью владельцев. Вступая в наследование земельного участка на праве бессрочного пользования, правопреемникам требуется обратиться в администрацию, для оформления аренды ЗУ. С разрешения хозяйствующего субъекта допустима их приватизация или выкуп по кадастровой стоимости.

Гражданам, не переоформившим земли, следует исправить данный правовой недочёт, приватизировав их или оформив аренду. Данные виды владения предусматривают беспрепятственную форму распоряжения, в том числе – переход прав по наследству.

Еще больше информации о земельном сервитуте можно найти в нашем разделе.

Право постоянного (бессрочного) пользования — вещное пра­во, на котором предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пользо­вание государственных и муниципальных учреждений, федераль­ных казенных предприятий, органов государственной власти и ор­ганов местного самоуправления.

Содержание права.Обладатели данного права свободно осуще­ствляют владение и пользование земельным участком в соответствии с его правовым режимом, а также с ограничениями, установленны­ми земельным законодательством. Так, обладатели данного права не могут передавать предоставленный им земельный участок в арен­ду другим лицам в соответствии со ст. 22 ЗК РФ. При этом органи­зации отдельных отраслей экономики — лесного хозяйства, транс­порта наделены правом предоставлять служебные наделы своим сотрудникам на праве безвозмездного срочного пользования из со­става земель, предоставленных таким организациям в постоянное (бессрочное) пользование.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве по­стоянного (бессрочного) пользования, за исключением отказа от права, не допускается.

Основания возникновения права.Право постоянного (бессрочно­го) пользования возникает на основании решения государственно­го органа или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками. Кроме того, такое право может возникнуть при правопреемстве юридического лица и при переходе к гражданину права собственности на здание или соору­жение, находящееся на земельном участке, который принадлежал

продавцу здания на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом на приобретателя-гражданина распространяется право на приобретение земельного участка в собственность, а на приобрета­теля — юридическое лицо обязанности по переоформлению земель­ного участка в аренду или в собственность.

Защита права.Согласно ст. 305 ГК РФ механизмы по защите права постоянного (бессрочного) пользования и права собствен­ности совпадают, к ним относятся: 1) истребование имущества из чужого незаконного владения; 2) истребование имущества от доб­росовестного приобретателя; 3) требование об устранении всяких нарушений права собственника, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения; 4) возмещение государством убытков, причиненных в результате принятия РФ закона, прекра­щающего право собственности, в том числе стоимости имущества2.

Особенность же защиты данного права состоит в том, что его обладатель может защищать свои права не только от нарушения третьими лицами, но и самим собственником земельного участка. Так, право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в связи с необходимостью использования земельного участка для государственных нужд. Несмотря на то, что данный участок уже находится в государственной собственности, соблюда­ется процедура изъятия для государственных или муниципальных нужд, обеспечивающая соблюдение прав обладателя такого права, в том числе на возмещение причиненных убытков.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ права, возникшие до его вве­дения в действие, сохраняются. Однако правовой режим таких прав не соответствует правовому режиму права постоянного (бессроч­ного) пользования, закрепленному ЗК РФ. Поэтому в Кодексе был закреплен ряд переходных положений, направленных на постепен­ное сужение круга обладателей такого права.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридичес­кие лица, которые обладают таким правом, но не являются госу­дарственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, органами государственной власти или органами местного самоуправления, обязаны в установленный за­коном срок (до 1 января 2022 г.) по собственному выбору приобре­сти такие земельные участки в собственность или оформить право аренды на них.

Право пожизненного наследуемого владения

Право пожизненного наследуемого владения — вещное право, на котором земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам до вве­дения в действие ЗК РФ.

Содержание права.Правомочия по владению и пользованию зе­мельным участком аналогичны правомочиям обладателей права постоянного (бессрочного) пользования, за исключением возмож­ности передачи земельного участка в безвозмездное пользование. Распоряжение земельным участком, предоставленным на данном праве, допускается путем передачи земельного участка по наслед­ству в порядке, установленном ГК РФ, а также путем отказа от пра­ва. Иные формы распоряжения земельным участком — продажа, другие сделки, влекущие отчуждение земельного участка, не допус­каются.

Основания возникновения права.Право возникало на основании акта органа местного самоуправления, осуществляющего распоря­жение земельными участками, в настоящее время — путем насле­дования земельного участка, принадлежащего на таком праве на­следодателю, на основании завещания либо в силу закона. Кроме того, в соответствии со ст. 35ЗК РФ такое право возникает и в случае пе­рехода к гражданину права собственности на здание или сооруже­ние, находящиеся на земельном участке, который принадлежал продавцу здания на праве пожизненного наследуемого владения. При этом на приобретателя распространяется право на приобрете­ние земельного участка в собственность.

Механизмы защитыправа пожизненного наследуемого владения полностью совпадают с механизмами защиты права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 21 ЗК РФ такие права сохраняются и по желанию лица могут быть переоформлены в собственность. Каж­дое лицо имеет право приобрести один такой земельный участок в собственность бесплатно. Если же у лица на таком праве было не­сколько земельных участков, то остальные земельные участки так­же могут быть приобретены в собственность, но за плату.

Сервитут

Сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. По содержанию различаются частный сервитут, который устанавливается в интересах одного лица, и публичный сервитут, устанавливаемый в интересах всего населения. Сервитута разли­чаются также по сроку действия — срочный, который устанавлива­ется для временных нужд: для проведения изыскательских, иссле­довательских работ и т.п., и постоянный, который устанавливается для нужд, не имеющих временного характера: для прохода и проез­да через земельный участок, забора воды и т.п.

Частный сервитут— право ограниченного пользования собствен­ника недвижимости чужим земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропере­дачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мели­орации, а также других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. 274 ГК РФ).

Требовать установления сервитута вправе собственник здания, сооружения или земельного участка либо обладатель права посто­янного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок от собственника соседнего земель­ного участка. В частности, такое право может быть необходимо собственнику земельного участка для прохода к своему земельно­му участку, если отсутствует иная возможность такого прохода.

Необходимость в установлении сервитута может возникнуть не только для использования соседнего земельного участка, но и дру­гих участков: при прокладке трубопровода, линий электросвязи и т.п.

Публичный сервитутустанавливается РФ, субъектом РФ, орга­нами местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установле­ние публичного сервитута осуществляется с учетом результатов об­щественных слушаний.

Перечень целей, в которых может быть установлен сервитут, зак­реплен ст. 23 ЗК РФ. К таким целям относятся: размещение на зе­мельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; прогон скота через земельный участок; использование земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в уста­новленные сроки и в установленном порядке и др.

Содержание права.Обладатель сервитута осуществляет исполь­зование чужого земельного участки исключительно в соответствии с целями, для достижения которых установлен сервитут. Такое ис­пользование должно причинять минимум неудобств собственнику земельного участка, обремененного сервитутом.

Распоряжение сервитутом не допускается. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не мо­жет передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся соб­ственниками недвижимого имущества, для обеспечения использо­вания которого сервитут установлен.

Осуществление своих прав собственником земельного участка, об­ремененного сервитутом. Обременение земельного участка серви­тутом не лишает собственника участка прав владения, пользова­ния и распоряжения этим участком. При отчуждении или ином переходе прав на земельный участок сервитут сохраняется.

Если собственник земельного участка, обремененного публич­ным сервитутом, испытывает существенные затруднения в исполь­зовании участка, то он вправе требовать от органов, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Если же установление публичного сервитута привело к невозможности использования земельного участка, то собственник земельного участка вправе тре­бовать изъятия у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Такая ситуация может возникнуть, когда сер­витут для прогона скота установлен на огородный земельный учас­ток, что препятствует собственнику такого участка выращивать и собирать урожай и в других подобных случаях.

Собственник земельного участка, обремененного частным сер­витутом, вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Основания возникновения права.Частный сервитут устанавли­вается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Публичный сер­витут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, норматив­ным правовым актом органа местного самоуправления.

Защита прав лиц,права и законные интересы которых затраги­ваются установлением публичного сервитута, осуществляется в су­дебном порядке.

Право аренды

Право аренды — обязательственное право, возникающее на ос­новании договора аренды земельного участка, заключаемого меж­ду собственником земельного участка и арендатором.

Содержание данного правасоставляют правомочия, закреплен­ные законами (гражданским законодательством, если иное не ус­тановлено земельным законодательством) и договором.

Арендатор осуществляет временное возмездное владение и пользование земельным участком, а также приобретает право соб­ственности на плоды, продукцию и доходы, полученные им в ре­зультате использования арендованного земельного участка. ЗК РФ закрепляет дополнительные права арендаторов:

\) преимущественное перед другими лицами право на заключе­ние договора аренды на новый срок при прочих равных условиях, если арендатор надлежащим образом исполнял свои обязанности и отсутствуют основания для прекращения договора аренды по инициативе арендодателя. Иное может быть установлено законом или предусмотрено договором аренды (п. 3 ст. 22 ЗК РФ);

5) право передавать свои права и обязанности по договору арен­ды третьим лицам, в том числе вносить их в качестве вклада в ус­тавный капитал юридических лиц в пределах срока договора арен­ды земельного участка без согласия собственника земельного учас­тка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (п. 5 ст. 22 ЗК РФ);

6) передавать арендные права на земельный участок в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия соб­ственника земельного участка (п. 1.1 ст. 62 Федерального закона от 16 июля 2022 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»);

7) право передавать арендованный земельный участок в субарен­ду в пределах срока договора аренды земельного участка без согла­сия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (п. 6 ст. 22 ЗК РФ).

Кроме того, особые правомочия установлены п. 8,9 ст. 22 ЗК РФ для арендаторов земельных участков, находящихся в государствен­ной собственности, это: 1) преимущественное право покупки зе­мельного участка, находящегося в государственной или муници­пальной собственности; 2) право на передачу своих прав и обязан­ностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, а также передачу участка в субаренду без согласия собственника зе­мельного участка при условии его уведомления. Если договор арен­ды заключен на срок более 5 лет, то данное условие не может быть изменено договором аренды.

Дополнительные обязанности возлагаются на арендаторов, ис­пользующих земельный участок для государственных или муници­пальных нужд, для проведения изыскательских работ. Такие лица обязаны по требованию арендодателя: 1) привести земельный уча­сток в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; 2) возместить убытки, причинен­ные при проведении работ; 3) выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка; 4) исполнить иные обязаннос­ти, установленные законом или договором аренды земельного уча­стка.

Основания возникновения и сохранения права.Право аренды воз­никает на основании правоустанавливающих документов — дого­вора аренды, заключаемого между его собственником и лицом, же­лающим осуществлять использование такого земельного участка, а также в случае, если земельный участок находится в государствен­ной или муниципальной собственности, — решения органа, упол­номоченного на распоряжение земельными участками, о предос­тавлении такого участка.

Согласно ст. 617 ГК РФ право аренды земельного участка сохра­няется в случае перехода права собственности на земельный учас­ток, а также переходит к наследникам после смерти гражданина, арендующего земельный участок, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за ис­ключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Защита прав арендодателя и арендатораосуществляется в судеб­ном порядке в случае нарушения ими условий договора путем взыс­кания задолженности по арендной плате или возмещения убытков, причиненных незаконными действиями другой стороны.

Рекомендуемые страницы:

Читайте также:

Право постоянного бессрочного пользования государственными и муниципальными земельными участками предоставляется только определенному кругу лиц. Читайте в статье, по какими правилам получают участки в пользование.

Право постоянного бессрочного пользования: определение и нормативное регулирование

Право постоянного бессрочного пользования – это ограниченное вещное право, содержание которого изложено в ст. 269 ГК РФ. Субъект такого права наделяется полномочиями владеть и пользоваться участком и именуется землепользователем (ст. 5 ЗК РФ). Пределы полномочий, в рамках которых лицами реализуется данное право, содержатся в законах, а также в иных правовых актах и актах о предоставлении участка в пользование. Закрытый перечень лиц, которым органы власти предоставляют право постоянного бессрочного пользования земельными участками, закрепили в ст. 39.9 ЗК РФ. В частности, это:

• органы местного самоуправления,
• казенные предприятия и т. д.

Право постоянного пользования действует в отношении специфических объектов – земельных участков, которые находятся в муниципальной и государственной собственности. Организация-правообладатель может добровольно отказаться от использования. Об этом подают заявление.

Остались вопросы по земельным отношениям? Ответ найдется в Системе Юрист

Также право может быть трансформировано. В настоящее время для граждан и юр. лиц альтернативой права бессрочного постоянного пользования является выкуп земельного участка или оформление договора аренды. Ставка арендной платы в таком случае устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости участка, если иное не предусмотрено законодательством.

Право на земельные участки допускает постоянное бессрочное пользование, а не распоряжение

Компания получила землю в бессрочное пользование. Учтите особенности и ограничения данного права. Например, участком нельзя распоряжаться. Землепользователю запрещено производить:

• продажу участка,
• дарение или обмен,
• сдачу в аренду;
• завещание.

Правообладатель должен использовать участок только в целях, для которых ему была предоставлена земля. В противном случае участок может быть принудительно изъят у землепользователя.

Цели предоставления участка могут включать в себя строительство объектов недвижимого имущества. Созданные землепользователем объекты являются его собственностью. Но прежде чем осуществлять строительство, убедитесь, что разрешенное использование участка позволяет вам производить такие действия. Также не следует забывать о проведении необходимых согласований и получении разрешений (ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ).

Некоторые граждане или организация получили право бессрочного пользования земельным участком до введения в действие ЗК РФ. Такое право сохраняется за ними. Но юридическим лицам придется его переоформить. В противном случае они могут быть привлечены к административной ответственности.

Каким образом предоставляют право бессрочного пользования земельным участком

Перед оформлением права постоянного бессрочного пользования выясняют, сформирован ли земельный участок и уточнены ли его границы.

Когда интересующий компанию участок не образован, или его границы не уточнены, алгоритм действий заявителя будет включать в себя:

1. Подготовку схемы расположения участка. Указанное действие может быть осуществлено самостоятельно (с привлечением кадастрового инженера) или посредством обращения в уполномоченный орган. Уполномоченный орган — это исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями. Например, это Минимущества субъекта РФ, Комитет имущественных отношений субъекта РФ, Департамент имущественно-земельных отношений субъекта РФ.
2. Получение решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ). Для получения решения подается соответствующее заявление в уполномоченный орган. Заявление должно содержать сведения, перечень которых вы найдете п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ.
3. Кадастровый учет. Учет осуществляется при образовании земельного участка. На земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, нельзя зарегистрировать права. После проведения кадастрового учета заявителю выдается выписка из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
4. Получение решения уполномоченного органа о предоставлении участка. Для получения решения подается соответствующее заявление в уполномоченный орган (подп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ). На испрашиваемый земельный участок должно быть зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности. Исключение составляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
5. Регистрацию права постоянного бессрочного пользования земельным участком. В регистрации права заинтересован, прежде всего, землепользователь, поскольку с момента регистрации ему проще защитить права владения земельного участка от притязаний третьих лиц. Зарегистрировать право постоянного бессрочного пользования земельным участком необходимо путем обращения в регистрирующий орган. Документы, которые необходимо предоставить для регистрации права, предусмотрены ст. 18 и ст. 21 закона № 218-ФЗ, ст. 39.9 ЗК РФ. Государственная пошлина за регистрацию права постоянного пользования земельным участком, не уплачивается.

Если речь идет о получении права на уже образованный участок, его границы уточнять не нужно. Заявителю необходимо только получить решение о предоставлении участка и зарегистрировать право.

Проверьте, что правильно подготовили заявление о предоставлении земли

При подготовке заявления о предоставлении участка учтите следующее. Уполномоченный орган может утвердить форму заявления, при этом федеральное законодательство такую форму не устанавливает. В силу п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении обязательно указывается:

• наименование и реквизиты казенного предприятия или учреждения;
• кадастровый номер земельного участка, и основание предоставления земельного участка без торгов (ст. 39.9 ЗК РФ);
• указание на вид права – «право постоянного бессрочного пользования земельным участком»;
• цель, для реализации которой испрашивается участок;
• реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления участка;
• почтовый и электронный адреса для связи с заявителем, номер телефона.

К заявлению также должны быть приложены при необходимости:

• документ, подтверждающий полномочиях представителя заявителя;
• документы в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, если такие документы не подавались ранее.

Заявление о представлении участка на праве постоянного бессрочного пользования рассматривается в срок не более 30 дней с момента его представления. Если в документе не было необходимых сведений, отсутствовали приложения или его подали в неуполномоченный орган, заявление вернут (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ). Если все в порядке, результатом рассмотрения документа станет принятие одного из решений (п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ):

• предоставить земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования;
• отказать в предоставлении с указанием причин отказа.

Решение направляется заявителю. В случае получения отрицательного решения заявитель имеет право обжаловать такое решение в судебном порядке (глава 24 АПК РФ).

Судебная практика: как признают или оспаривают право постоянного бессрочного пользования

Судебная практика в области бессрочного пользования земельными участками – это в большей мере споры, вытекающие из переоформления права, которое возникло у лица ранее. Обратим внимание на некоторые выводы судов:

1. Суд отказался признать право постоянного бессрочного пользования у правопреемника юр. лица, так как по данному земельному участку не было решения госоргана о предоставлении предшественнику такого права (определение ВС РФ от 07.06.2017 № 308-КГ17-5898).
2. Зарегистрированное право не может быть оспорено по мотиву нахождения на земельном участке объектов недвижимого имущества иных лиц (апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 03.06.2016 по делу № 33-4082/2016).
3. Право постоянного пользования земельными участками может быть переоформлено на право аренды (определение ВС РФ от 13.06.2017 по делу № 305-КГ17-877).

См. также имущественные права

См. также Федеральный закон от 28.02.2018 N 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2022 года.

Право постоянного (бессрочного) пользования является одним из основных видов вещных прав на землю, предусмотренных как земельным, так и гражданским законодательством.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе.

Ст. 39.9 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа исключительно:

1. 1. органам государственной власти и органам местного самоуправления;
   2. государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
   3. казенным предприятиям;
   4. центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Закон гарантирует гражданам, что автоматически прекращаться право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не будет. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность, т.е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности. «Однократно» в данном случае означает, что это может быть сделано в отношении только одного земельного участка.

Ст. 269 ГК РФ устанавливает, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, однако, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением

1. 1. случаев заключения соглашения об установлении сервитута и
   2. передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от собственников земельных участков субъекты данного права лишены существенного правомочия — правомочия распоряжения земельным участком. Лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Любые сделки по распоряжению земельным участком лицом, которому участок предоставлен на данном праве, должны признаваться ничтожными как не соответствующие закону.

Не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в уставные (складочные) капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2022 г. N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации, кроме того, — переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2022 года либо до 1 января 2022 года (в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты: линии связи, трубопроводы, дороги и т.п.). Выбор конкретного титула (собственность или аренда) остается за правообладателем независимо от мнения публичного органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком.

С 1 января 2022 года Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Порядок оформления установлен законодательством о «дачной амнистии».