Какими будут последствия отсутствия регистрации по месту жительства

В феврале 2020 произошли существенные изменения в российском законодательстве по поводу регистрационного учета по месту жительства и места регистрации.В частности, установлена уголовная и административная ответственность за проживание без регистрации и за фиктивную регистрацию, то есть регистрацию без цели проживания.

Одной из целей законодательных изменений является борьба с так называемыми «резиновыми квартирами», то есть квартирами, в которых одновременно зарегистрированы десятки и сотни человек.

В этой статье разберемся с новыми правилами и санкциями касающихся регистрации граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Фиктивная регистрация — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

За фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ):

— штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 322.3 УК РФ).

Примечание №1. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

Примечание №2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Определимся с понятиями: что является «местом пребывания» и «местом жительства.»

Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация гражданина по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (исключение — если человек находится в местах лишения свободы, тогда снимается с учета).

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства зарегистрироваться.

Согласно ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга — наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

1. В случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

2. В случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

3. В случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

4. если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

5. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Согласно ст. 19.15.2 КоАП РФ нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Для Москвы и Санкт-Петербурга — наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

Для Москвы и Санкт-Петербурга — наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Примечания:

1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:

• представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

• проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

• проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

Многие считают штраф за отсутствие прописки в паспорте чем-то, что осталось в далеком прошлом. Конституция провозглашает право граждан России свободно и самостоятельно перемещаться по стране и выбирать место для жительства (за исключением ЗАТО). Однако о своем постоянном или временном проживании в конкретном населенном пункте граждане обязаны уведомлять государство. Для этого существует правовой институт регистрации, постоянной и временной. Он пришел на место существовавшей в советские годы прописки. Рассмотрим, чем грозит, если нет прописки в паспорте.

Прописка или регистрация

Под привычным старшему поколению термином «прописка» сегодня скрывается совершенно другое понятие. Советская система основывалась на получении разрешения от государства на переезд. Выдавалось он только в том случае, если в том или ином населенном пункте существовала нехватка трудовых ресурсов. В столице прописка была возможна только в рамках определенного лимита, что даже породило соответствующий термин «лимитчики».

В 2020 г. прописка с ее разрешительным характером была упразднена. Сейчас граждане сами выбирают, где бы они хотели жить и как долго. Регистрация, хоть и является обязанностью перед государством, носит уведомительный характер. Данные о числе зарегистрированных граждан необходимы для сбора статистических данных, на основании которых затем разрабатывается государственная социальная политика.

Регистрация может быть двух видов:

  • постоянная, то есть по месту проживания;
  • временная, то есть по месту пребывания.

Аналогом прописки будет именно постоянная регистрация. Ее может оформить собственник жилья и члены его семьи. Право прописаться в занимаемой квартире имеют также граждане, получившие жилье на основе договора социального найма. При оформлении постоянной регистрации в паспортный стол представляются документы, подтверждающие законность проживания в данной квартире (комнате, доме).

Законодательная база

Обязанность гражданина в определенный срок зарегистрироваться в месте своего проживания или пребывания прописана в законе от 25.06.1993 N 5242-1. При этом устанавливается, что граждане, регистрации не имеющие, имеют ровно те же права и обязанности, что и зарегистрированные. Наличие или отсутствие штампа о регистрации не влечет никаких ограничений, однако иногда делает затруднительным получение ряда социальных услуг, привязанных к месту регистрации, например, загранпаспорта.

Сроки и порядок регистрации российских граждан для постоянного или временного проживания установлены Правилами, которые были утверждены еще в 2020 г. Постановлением Правительства № 713. Миграционное законодательство постоянно изменяется и обновляется, последние изменения произошли в середине 2020 г.

Отсутствие регистрации считается административным правонарушением. Ответственность за нарушение требований закона о регистрации граждан предусмотрена ст. 19.15.1 КоАП. Для иностранных нанимателей жилья и их арендодателей также предусмотрена ответственность за нарушение миграционного законодательства.

В какой срок необходимо оформить регистрацию

Сроки, в которые необходимо подать документы на регистрацию, установлены Постановлением Правительства. Для граждан, сменивших постоянное место жительства, он составляет 7 дней. Не позднее, чем через неделю после получения документа, подтверждающего право собственности на жилье, или подписание договора о социальном найме документы для регистрации по месту проживания необходимо подать в паспортный стол.

Ранее для того, чтобы зарегистрироваться по новому адресу, требовалось сначала выписаться с прежнего. Сегодня это не обязательно. Сотрудники Миграционной службы сами снимут прописанного в другом месте гражданина с регистрационного учета и вновь поставят по новому адресу. Нарушением закона это не будет и никакого наказания не влечет.

Для временного пребывания без регистрации в другом населенном пункте отведен более длительный срок — 90 дней. Этого времени достаточно для туристической или деловой поездки, краткосрочного обучения. Однако если в этот период гражданин останавливается в гостинице или санатории, то его регистрация там производится в обязательном порядке. Все документы оформляются персоналом, никуда ходить самому будет не нужно.

Регистрация несовершеннолетних

Дети, не достигшие возраста 18 лет, имеют право проживать с любым из родителей. Соответственно, производится и их регистрация, причем, для нее не требуется согласие собственника жилья. Если мать прописалась в нем на законных основаниях, она имеет право зарегистрировать ребенка.

Новорожденный ребенок должен быть зарегистрирован по месту своего постоянного проживания в течение месяца с даты рождения. Она подтверждается документом — свидетельством о рождении, на получение которого также отводится месяц. Обращение в паспортный стол позднее указанного срока может повлечь за собой наложение штрафа.

До 14 лет несовершеннолетние не имеют в документах отметки о прописке. Ее наличие подтверждается справкой из паспортного стола о лицах, зарегистрированных в квартире.

После получения паспорта его необходимо передать в ФМС для проставления штампа о регистрации.

Размер штрафа за нарушение правил регистрации

Размер штрафа за отсутствие прописки в паспорте 2020 г. определяется в соответствии со ст. 19.15.1 КоАП. Она предусматривает наказание за несколько правонарушений, связанных с регистрационным учетом:

  • Для граждан, не обратившихся вовремя для оформления постоянной или временной регистрации, штраф будет равен 2-3 тыс. руб. В Москве и Петербурге за это же правонарушение взимается уже 3-5 тыс. руб.
  • Для владельцев жилья, допустивших проживание незарегистрированных граждан, размер штрафа составит 3-5 тыс. руб. в регионах и уже от 5 до 7 тыс. – в обеих столицах.
  • Для юр. лиц, владеющих жилыми помещениями, где проживают незарегистрированные жильцы, размер взыскания более солидный – от 50 тыс. руб. Москва и Санкт-Петербург штрафуют своих предпринимателей уже, минимум, на 300 тыс. руб.

Штраф за несвоевременное продление временной регистрации предусмотрен в том же размере, что и для нарушителей сроков первоначальной постановки на регистрационный учет.

Способ оплаты штрафа

На сегодняшний день административный штраф можно заплатить несколькими способами. Граждане имеют право выбрать любой. Необходимо только уложиться в отведенные законом два месяца с момента вынесения постановления.

  1. По квитанции через кассу банка. Многие люди, особенно пожилые, признают его единственно возможным. Плюсом такого способа является выдача бумажной квитанции о внесении средств. Минусами — взимание процента за выполнение перевода и очереди во многих банковских отделениях.
  2. На почте. Проценты за почтовый перевод ниже, но очередь может оказаться больше. К тому же такой перевод дольше идет.
  3. Онлайн-банк. Это тот же банковский перевод, но без личного визита в банк. Выполнить платеж можно в любое удобное время с мобильного телефона, планшета или компьютера при условии подключения соответствующей услуги. Квитанция может быть сразу же распечатана или отправлена на электронный адрес.
  4. Электронный кошелек. Оплата некоторых видов административных штрафов доступна в популярных электронных платежных системах. Потребуется номер постановления о наложении штрафа. Квитанция отправляется по электронной почте или распечатывается непосредственно с сайта.
  5. Платежные терминалы. Многие государственные учреждения сегодня оснащаются специальными терминалами для оплаты госпошлины и внесения штрафов. Потребуется заполнить все требуемые поля, что занимает довольно много времени. Квитанция об оплате выдается терминалом по желанию клиента.

Когда наказание не применяется

Не нужно выяснять, какой штраф за отсутствие прописки, так как он не применяется в следующих случаях:

  • Проживание в новом месте менее предельного срока, то есть 3-х месяцев (90 дней). На деле, проверить эту информацию бывает довольно сложно. Установить точную дату прибытия помогут билеты, счета из гостиницы и другие документы, в которых проставлена дата.
  • Проживание в квартире близких родственников. К таковым закон относит не только супруга, детей или родителей, но и бабушек с дедушками. Но указанные родственники должны быть собственниками или нанимателями жилья и иметь документальное подтверждение этого факта.
  • Наличие постоянной регистрации в том же населенном пункте или субъекте федерации. При временных переездах в их пределах нет необходимости каждый раз перерегистрироваться заново.
  • Постоянная регистрация в Московской области для временно проживающих в Москве граждан или Ленинградской – для временно находящихся в Санкт-Петербурге. Постоянная областная прописка – достаточное основание для пребывания в этих городах федерального значения без регистрации.

Несмотря на то, что современная регистрация носит уведомительный характер, в отличие от советской прописки, штамп в паспорте об этом является обязательным. Невыполнение этого требования будет иметь неприятные последствия в форме штрафа.

Российское законодательство требует, чтобы каждый гражданин был зарегистрирован по какому-либо адресу. Да и самому человеку будет сложно существовать, не имея соответствующей отметки в паспорте.

Ведь в таком случае он не сможет воспользоваться государственными услугами, получить кредит, отдать ребенка в садик или школу. Но как поступить, если прописаться попросту некуда?

Можно ли в России вообще нигде не прописываться?

Если у гражданина России нет постоянного места жительства или недвижимости в собственности, то ему негде оформить регистрацию.

Закон требует наличия хотя бы временной прописки. Поэтому на вопрос, можно ли на официальных основаниях в России жить без регистрации, ответ будет отрицательным: это нарушение закона. Если данное обстоятельство обнаружится, то человеку будет назначен штраф в соответствии со статьей 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Обязательно ли нужно оформляться в квартире на постоянной основе?

Последнее подразумевает жилое помещение, в котором человек находится на постоянной основе. Поэтому оформить постоянную прописку там, где гражданин постоянно проживает, обязательно.

Возникает резонный вопрос: как быть тем, у кого в собственности есть несколько объектов недвижимости? В этом случае гражданин имеет право быть прописанным постоянно в одном из помещений. Приобретая следующее, ему достаточно лишь оформить право собственности. Если же он желает прописаться в новой квартире или доме, то ему предварительно необходимо выписаться с предыдущего места.

Ответственность и размер штрафов для физических лиц

За нарушение закона, т.е. за отсутствие регистрации, придется отвечать в соответствии с положениями КоАП РФ.

Если человек не имеет регистрации по месту жительства

Незарегистрированный по месту жительства гражданин обязан уплатить административный штраф в размере 2-3 тыс. руб. Такая ситуация возникает, когда человек выписывается из одного места, но в отведенный законом срок не оформляет регистрацию по другому адресу.

Если нет вообще никакой

В случае, если гражданин не прописан ни по месту жительства, ни по месту пребывания, размер штрафа будет точно таким же. Единственное отличие – это срок, в течение которого гражданин должен зарегистрироваться.

  1. Если речь идет о постоянной прописке, то это необходимо сделать в течение недели после того, как он был снят с учета в другом месте.
  2. В ситуации, когда речь идет о регистрации по месту пребывания, т.е. о временной прописке, ответственность наступит по истечении 90 дней.

За проживание не по месту регистрации

Сколько составит размер штрафа за данное нарушение? В этом случае наказание точно такое же: от 2 до 3 тысяч рублей. Но для Санкт-Петербурга и Москвы эта цифра возрастает до 3-5 тыс. руб.

Собственнику жилья, где гражданин проживает не зарегистрировавшись, придется выложить от 2020 до 2020 тысяч рублей. А если таковым является юридическое лицо, то заплатить следует 250-750 тыс. руб.

За просрочку

Несоблюдение сроков регистрации по месту пребывания или проживания фактически означает отсутствие таковой. Следовательно, при обращении в паспортный стол после установленного законом срока придется заплатить те же административные штрафы, что и при отсутствии прописки.

О сроках регистрации и ответственности за просрочку написано тут.

Можно ли обжаловать, когда и как?

Гражданин освобождается от ответственности в ряде случаев:

  • если проживающий является близком родственником владельца жилого помещения;
  • у человека есть постоянная регистрация в том же населенном пункте;
  • можно жить в Москве без временной регистрации, если имеется постоянная на территории Московской области;
  • аналогично при наличии постоянной прописки в Ленинградской области можно не вставать на временный учет в Санкт-Петербурге.

Но и в других ситуациях гражданин имеет право оспорить такое решение. Это делается через судебные инстанции. Необходимо подать исковое заявление, а так же предоставить доказательную базу своей позиции. Разумным решением будет предварительное обращение к юристу для консультации. Специалист поможет оценить шансы клиента на успех в суде, а также подготовить необходимые документы для успешного исхода дела.

На кого ответственность не возлагается и почему?

Можно проживать без регистрации на квадратных метрах своих родственников. Но разрешается это при определенных степенях родства:

  • дети могут проживать без прописки вместе с родителями;
  • в случае наличия первой степени родства: мужья/жены;
  • при второй группе родства. т.е. внуки и дедушки/бабушки.

Кроме того, нет необходимости оформлять временную регистрацию не по месту жительства, если у гражданина уже имеется постоянная на территории того пункта.

Какие грозят последствия?

Отсутствие постоянной регистрации причиняет множество неудобств человеку. В частности, он не сможет:

  1. оформить полис обязательного медицинского страхования;
  2. получить положенные ему по закону льготы и пособия;
  3. зарегистрировать автомобиль в ГИБДД;
  4. оформить полученное наследство;
  5. открыть счет в банке или получить кредит;
  6. устроить ребенка в детский сад или школу;
  7. воспользоваться услугами ЗАГС;
  8. зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель;
  9. стать соучредителем юридического лица;
  10. встать на учет для улучшения жилищных условий.

Получится ли без этого устроиться на работу?

Закон запрещает работодателям отказывать соискателю в приеме на работу, если у него отсутствует регистрация.

Фактически же нередки ситуации, когда человеку озвучивают иную причину, но на работе не принимают.

В этом случае нарушаются трудовые права гражданина. Для их восстановления необходимо обращаться в суд или трудовую инспекцию. Если на самом деле причина исключительно в регистрации (т.е. потенциальный работодатель не может обосновать иное), то права соискателя будут восстановлены.

Про то, можно ли устроиться на работу без прописки, мы писали здесь.

Что делать, если негде прописаться?

Самый лучший вариант в этом случае – оформить временную регистрацию у своих родственников. Если же такой возможности нет, то можно воспользоваться одним из вариантов:

  1. при наличии дачи можно прописаться там;
  2. оформить регистрацию в приюте, жилье маневренного фонда;
  3. получить временную прописку в общежитии или гостинице.

Граждане Российской Федерации обязаны иметь регистрацию там, где проживают постоянно. При смене места жительства на смену прописки отводится 7 дней. Если же у человека нет своего жилья, то он должен оформить временную прописку в течение 90 дней. В противном случае на гражданина налагается административный штраф в размере 2-3 тыс. руб. При этом ответственность нести будут и собственники той жилплощади, где находится незарегистрированный жилец.

О том, что делать, если негде прописаться, читайте тут.

Интересное видео

Предлагаем посмотреть видео о штрафах за отсутствие регистрации и о других нюансах:

За каждым россиянином Конституцией закреплено право на свободное передвижение по стране, а также выбор места проживания или пребывания. Однако, данное право имеет неразрывную связь с обязанностью уведомлять о месте своего нахождения государство. Именно с этой целью и используется регистрация гражданина.

Регистрация бывает постоянная и временная. Отметка про первый вид ставится непосредственно в паспорт гражданина, она не имеет определенного срока действия. Временная же регистрация выдается на конкретный срок, который определяет сам человек и особа, которая предоставляет жилье для проживания.

Невыполнение обязанностей по постановке на регистрационный учет как россиянами, так и иностранными гражданами, приводит к ответственности. Последствия отсутствия регистрации по месту жительства могут быть в виде административного штрафа, а иногда даже уголовного наказания.

Иностранцы же рискуют быть депортированными из страны без права въезда на ее территорию на протяжении длительного периода.

Определение понятий

До сих пор некоторые граждане Российской Федерации путаются в таких понятиях как прописка и регистрация, место проживания и пребывания. Многие думают, что они являются синонимами, часть же уверена, что одновременно нужно иметь и регистрацию, и прописку. Чтобы понять, в чем состоит разница, нужно разобраться в определениях и законодательных нормах.

Под местом пребывания понимается место, где человек проживает на временной основе. Например, он поехал в гости к родственникам в другой регион России или решил отдохнуть пару недель на морском берегу.

Место жительства – это место постоянного проживания особы. В данном случае не обязательно, чтобы жилище, где проживает гражданин, находилось в его собственности. Семейство может арендовать недвижимость.

Что касается такого понятия, как прописка, то оно прекратило свое существование еще в 2020 году. Властями было принято решение, что свобода граждан ограничена данным институтом, в связи с этим он был заменен на регистрацию.

Каким законодательными актами регулируется данная сфера

Процедуру регистрации, как постоянной, так и временной, регламентирует:

  • основной закон России – Конституция РФ;
  • Жилищный кодекс;
  • статья 19.15 КоАП;
  • статья 322.2 Уголовного кодекса, которая касается ответственности за фиктивную регистрацию;
  • Федеральный закон от 2020 года №5242-1;
  • Постановление Правительства от 2020 год №713;
  • Административный Регламент.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

В какие сроки нужно встать на учет

Согласно законодательным нормам постоянная прописка может быть оформлена особой в жилье, которое принадлежит ей на правах собственности, или в муниципальной квартире, которая предоставляется на основании договора социального найма. При снятии с регистрационного учета по старому месту проживания человек должен стать на учет на новом месте на протяжении одного недели. Такой срок установлен правительственным постановлением №804 от 2020 года.

Чтобы не пропустить установленные сроки, целесообразным будет оформление регистрации по новому адресу, после чего снятие с регистрационного учета по прежнему месту проживания будет произведено автоматически.

Существует ряд случаев, которые позволяют пропустить срок постановки на учет:

  • болезнь, которая требовала стационарного лечения или постоянного нахождения дома;
  • длительная командировка в другой населенный пункт или страну;
  • необходимость поиска и приобретения нового жилья.

Наличие уважительной причины требует документального подтверждения. Это значит, что человеку нужно обязательно предоставить один из таких документов: больничный лист, командировочное удостоверение, справка с места работы, договор купли-продажи.

Для иностранных граждан, которые являются частыми гостями Российской Федерации, уставлены свои сроки и правила регистрации. Что касается срока, в течении которого органы ФМС должны быть уведомлены про нахождение на территории России иностранного гражданина, то он не отличается от того, который определен для россиян и составляет также 7 дней.

Иностранец должен уведомить ФМС путем отправки почтового уведомления. К данному процессу он может привлечь принимающую его организацию, которая и поставит в известность ответственные за учет граждан органы.

В результате иностранцу выдается миграционная карта по месту его временного проживания. Временная регистрацию предоставляется на период до 90 дней. В случае нарушения этого срока мигрант рискует получить штраф и быть депортированным на родину.

Последствия отсутствии регистрации по месту жительства

Последствия отсутствии регистрации по месту жительства регламентируются статьей 19.5 КоАП России. Штраф предусмотрен за проживание без регистрации, а также нарушение установленных правил.

Размеры взысканий установлены на таком уровне:

  • несвоевременно оформленная бумага обойдется человеку в 2-3 тыс. рублей;
  • для Москвы и Санкт-Петербурга за подобное нарушение предусмотрен штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей;
  • собственник квартиры или наниматель социального жилья, который допустил проживание на его жилплощади нарушителя, должен заплатить от 3 до 5 тыс. рублей;
  • для крупных городов за то же нарушение предусмотрен штраф 5-7 тыс. рублей.

Наличие у человека фиктивной прописки грозит ему уголовной ответственностью, а именно:

  • придется заплатить штраф в размере до 0,5 млн. рублей;
  • потрудится на общественных работах;
  • отсидеть в тюрьме на протяжении периода до 3-х лет.

Еще одно нарушение, за которое человек может понести наказание – это просроченная прописка. Временное пребывание в определенном месте предполагает получение временной регистрации, которая предоставляется на конкретный период. Такой срок не определен законом и зависит от желания человека, а также владельца жилплощади, на которой он разместился.

Когда время регистрации истекло, человек имеет право 90 дней проживать без нее, по истечении же этого периода он должен вернуться по месту своей постоянной регистрации или продлить временную регистрацию.

В случае нарушения данного правила человек понесет ответственность в виде наложения на него штрафных санкций. Если будет проведена повторная проверка, а регистрация не будет продлена, штраф придется заплатить еще раз.

Если говорить о регистрации новорожденного или ребенка до 18 лет, то он может находиться без регистрации не более недели, при этом его родители или опекуны должны уведомить об этом органы ФМС. В противном случае им не избежать проверок и штрафов.

Для иностранного гражданина

Федеральный Закон №109 от 2020 года, а также Правила миграционного учета, определяет порядок, регламентирующий прописку иностранных граждан на территории Российской Федерации. Иностранец может быть зарегистрирован, если в страну он прибыл по визе, у него есть вид на жительство или имеется в собственности жилье, которое было приобретено на законных условиях.

Получить регистрацию иностранец может на основании личного заявления, которое он должен подать в ответственный за выполнение данной процедуры орган. Занимает регистрация срок до 7 дней.

В случае нарушения правил регистрации иностранцу грозит:

  • административное взыскание;
  • уголовная ответственность;
  • высылка из страны.

За фиктивную прописку иностранцу придется нести ответственность, как и российскому гражданину, по статье 322 Уголовного кодекса РФ. После того, как он отбыл наказание, его депортируют из России.

Любые действия, которые имеют отношение к миграционному учету, например, утрата иностранным гражданином документов или нарушение правил регистрации, предполагают необходимость оплаты штрафа в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей.

Что касается депортации, то решение по данному вопросу принимается представителями ФМС, поэтому именно от работников данной службы зависит, будет ли особа выдворена из страны.

Можно ли обжаловать штраф

Действия сотрудников миграционной службы человек может обжаловать в том случае, если правила регистрации он нарушил не по своей вине. Однако, ему придется доказать документально наличие объективных причин, мешающих своевременному взятию на регистрационный учет.

Одна из веских причин – болезнь человека, которая не только не позволила ему самостоятельно встать на регистрационный учет по месту проживания, но и осуществить процедуру через законного представителя, поскольку возможности оформить доверенность у особы не было. В подобной ситуации необходимо предоставить больничный лист или выписку из больницы.

Освобождаются от уплаты штрафа родственники, которые проживают на жилплощади предоставителя жилья. Однако, период такого проживания не может превышать 90 дней. Человек, который установил факт отсутствия у особы регистрации, для назначения штрафа должен доказать тот факт, что человек проживает в квартире более 3-х месяцев, а это зачастую доказать невозможно.

Что касается собственника жилья, то он него не могут требовать обязательной регистрации в принадлежащей ему квартире. Если в паспорте особы проставлен штамп о наличии у нее постоянной регистрации по другому адресу, становится на регистрационный учет по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества не нужно.

Проблема с постановкой человека на регистрационный учет может возникнуть по причине того, что должностное лицо отказалось выполнять свои обязанности, или предоставитель жилья, не имея на то законных оснований, отказывает в регистрации и т.д. Какова бы не была причина, если было наложено взыскание, его придется опротестовывать в судебном порядке.

Снятие с учета регистрации по месту жительства происходит там, где и становились на учет, в МФЦ или паспортном столе.

Как проходит регистрация иностранного гражданина по месту жительства через Госуслуги — читайте в этой статье.

Нужно ли согласие собственника на регистрацию по месту жительства — мы расскажем далее.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: