Особенности регистрации по месту пребывания по доверенности

Доверенность — это официальный документ, в котором одна сторона наделяет полномочиями совершать определённые действия от своего имени представителя.       В некоторых ситуациях заявитель не может лично присутствовать на процедуре регистрации по месту жительства.

Например, в связи с болезнью, вынужденным временным отсутствием. В таком случае он может поручить другому человеку действовать от своего имени. Оформляют такой документ в присутствии нотариуса на специальном бланке.

В доверенности должна быть такая информация:

  • паспортные данные заявителя;
  • полная информация о представителе;
  • полномочия доверенного лица;
  • срок действия документа;
  • подписи сторон;
  • заверение подписи нотариусом;
  • регистрационный номер.

ВНИМАНИЕ! Стоимость оформления документа будет варьироваться от 1,5 до 2 тысяч рублей. Представитель должен помнить, что вместе с паспортом регистрируемого нужно предъявлять и свой.

Если доверенный человек имеет право подписывать официальные бумаги, то заявление может заполнить он. Когда такого полномочия нет, то подпись на заявлении доверителя должна быть заверена нотариусом.

Если вы хотите узнать, как в 2020 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Отключение воды за неуплату. Подробнее.

Как обменять жилье по договору социального найма? Пройти по ссылке.

Как приватизировать жилье: пошаговое описание сложной процедуры. Читать.

Доверенность от собственника

Прописка без присутствия владельца жилья тоже возможна, но такая процедура имеет свои особенности. Так, заранее стоит оформить нотариально заверенное согласие на проведение регистрации в отсутствии собственника. Для этого надо заполнить заявление по форме №6, поставить на нём свою подпись и заверить её.

Вместе с таким согласием у нотариуса оформляют и саму доверенность. Дополнительно к вышеперечисленным пунктам в таком документе обязательно должна быть подробная информация о человеке, которого будут прописывать. А также стоит указать адрес будущей регистрации и основание владение жилплощадью.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Нотариус не станет оформлять документы заочно, поэтому необходимо позаботиться о вызове специалиста на дом заранее, если нет возможности явится к нему. В некоторых случаях, чтобы обезопасить себя, можно оформить специальный договор, который позволит зарегистрироваться по месту жительства на данной жилплощади, но не даёт никаких прав владения ею. Такой документ можно оформить самостоятельно.

Кроме обычных пунктов с перечислением паспортных данных, адреса квартиры в этом договоре должна быть следующая информация:

  • срок действия регистрации;
  • указания на то, что прописанный человек не может претендовать на жильё;
  • отдельно пропишите степень родства с зарегистрированным.

Хорошо, если документ будет удостоверен нотариально. Так, в случае судебного разбирательства это станет дополнительным доказательством. Прописаться без личного присутствия одной из сторон — возможно.

Для этого достаточно оформить доверенность. Владелец жилья может дополнительно составить договор о регистрации, который не позволит прописанному в будущем претендовать на квартиру.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

В соответствии с установленными правилами, каждый гражданин должен иметь прописку. Однако, не всегда есть возможность лично прийти в отделение ФМС для ее оформления.

В связи с этим существует вариант передачи по доверенности части обязанностей другому лицу, что значительно облегчит процесс регистрации.

Можно ли прописаться в квартиру без личного присутствия собственника? Как правильно оформить доверенность, нужно ли указывать адрес регистрации? Чтобы разобраться в данной процедуре, необходимо изучить определенные нюансы, ее сопровождающие.

Что собой представляет

В ситуации, когда собственник жилплощади находится не по месту прописки или существуют иные сложности в посещении им регистрационного органа, но есть необходимость прописать у себя человека, можно поручить ему зарегистрироваться лично.

Для этого необходимо оформить и нотариально заверить документ, который будет подтверждать право гражданина на обращение в соответствующие инстанции от лица владельца недвижимости – доверенность.

В зависимости от объема делегируемых полномочий различают следующие формы доверенности:

  • разовая – выдается, чтобы решить имеющуюся конкретно оговоренную задачу;
  • специальная – применяется для выполнения нескольких схожих или одинаковых по содержанию действий;
  • генеральная – не ограничивает перечень полномочий и действий, которые может совершать поверенный.

По срокам документ бывает:

  • срочный – выдается на определенный срок;
  • бессрочный (безотзывный) – отмену такой доверенности могут осуществить только в особых ситуациях.

Обычно их заранее оговаривают и обозначают в тексте формы.

Можно ли прописаться по доверенности от собственника

Законодательство не содержит категоричного запрета на такие действия. Собственник имеет возможность зарегистрировать на своей жилплощади человека без личного присутствия. Впрочем, от сотрудников регистрационного органа может последовать отказ в регистрации.

Законодательная база

Данный вопрос обозначен в следующих актах:

  1. Закон Российской Федерации №5242-1, указывающий на свободу передвижения, выбора места фактического пребывания и места жительства граждан;
  2. Приказ Федеральной Миграционной Службы РФ № 288, регламентирующий административные действия Службы по предоставлению государственных услуг.

Четкого указания на обязательность присутствия при регистрации всех сторон, которые должны засвидетельствовать свое существование перед сотрудником миграционной службы, в данных законодательных актах нет.

Более того, возможность регистрации по доверенности оговорена в пункте 128 Административного регламента (актуально для граждан, находящихся за пределами РФ).

Одним из способов регистрации на портале Госуслуг является обращение через представителя, что также подтверждает такую возможность.

ВАЖНО! Впрочем, в некоторых отделениях миграционных служб это не допускается.

Форма документа на регистрацию в квартиру

Оформление проводят у нотариуса на специальном бланке. В нем:

  1. Указываются основные условия процесса, права и обязанности сторон в ходе него.
  2. Проставляются подписи нотариуса и самого инициатора оформления.

ВНИМАНИЕ!
Допустимо составление документа как в письменной, так и в печатной форме, однако, вторая предпочтительней.

Образец доверенности от собственника на прописку (регистрацию по месту жительства) в квартире:
 

 
Доверенность должна содержать следующую информацию:

  1. Полные паспортные данные доверителя, включая место его рождения и официального места проживания.
  2. Адрес регистрации.
  3. Перечень обязанностей и прав поверенного, которыми он наделяется на определенный срок (приводится в основной части бланка).
  4. Назначение передачи полномочий.
  5. Дата составления и подписи сторон.
  6. Сведения об оплате госпошлины.

Здесь Вы можете скачать бланк доверенности на прописку в квартире.

Процесс оформления

Прежде, чем обратиться к нотариусу, доверителю можно и нужно составить черновик доверенности, обозначив в нем все важные для себя моменты.

Также следует собрать пакет документов.
Так, процедура оформления требует от ее инициатора наличия следующих бумаг:

  1. Паспорт собственника недвижимости.
  2. Паспорт лица, на которого документ оформляется.
  3. Правоустанавливающий документ на жилплощадь.
  4. Заявление от собственника на делегирование части полномочий.
  5. Для мужчины дополнительно потребуется военный билет.

 
После этого можно посетить специалиста.

СПРАВКА!
Бланк считается законным только после его подписи главой нотариальной конторы и простановки именной печати.

Оформленной доверенности будет присвоен уникальный номер, а нотариус, заверяющий бумаги, внесен в специальный реестр.

Срок действия доверенности указывается доверителем. Если этого сделано не было, документ является действительным в течение года.

Стоимость подобной услуги у нотариуса будет порядка 2000-4000 рублей (с учетом госпошлины, составляющей 200 рублей).

ВНИМАНИЕ!
Окончательная стоимость будет зависеть от конкретно выбранного нотариуса.

Нюансы в оформлении

Если поверенный не может присутствовать на процессе оформления доверенности, допускается составление акта передачи полномочий на регистрацию для такого гражданина, как и в ситуации с собственником.

ВАЖНО! Присутствие собственника обязательно.

Если владелец имущества не может лично присутствовать во время процесса делегирования прав, то такая процедура невозможна.

При условии, когда есть другие собственники жилплощади, необходимо получить их письменное согласие.

Без такового провести процедуру будет невозможно.

Важно указать все обязанности и полномочия доверенного лица, поскольку, в ином случае, смысл получения документа теряется.

 
О необходимости согласия собственника при оформлении прописки, Вы можете узнать на нашем сайте.

Доверенность является недействительной при следующих обстоятельствах:

  • по истечении срока действия;
  • по факту смерти одной из сторон;
  • по желанию доверителя.

СПРАВКА!
Последний пункт указывает на возможность инициатора оформления доверенности аннулировать передачу прав. Для этого ему необходимо подать заявление в нотариальную контору, где заверяли передачу полномочий.

Как прописаться в квартире без присутствия собственника

Процесс, в данном случае, почти не отличается от обычного. Отличие заключается в дополнении пакета документов.
Чтобы осуществить регистрацию субъекта по доверенности, нужно:

  1. Подготовить все необходимые бумаги для заверки передачи полномочий поверенному.
  2. Оформить передачу части обязанностей в нотариальной конторе.
  3. Собрать пакет документов для регистрации, включающий:
    • справку о составе семьи;
    • письменное согласие уже проживающих в квартире;
    • свидетельство, подтверждающее право собственности;
    • квитанцию об оплате госпошлины.
  4. Обратиться в паспортный стол, УФМС или МФЦ.
  5. Подождать установки на учет и в назначенное время явиться в госинстанцию для завершения регистрации и получения прописки.

ВАЖНО! Помимо предоставления всех указанных бумаг и доверенности, работники паспортного стола могут потребовать объяснить причину отсутствия владельца во время проведения процедуры. Нужно иметь при себе доказательство, подтверждающее, что причина неявки является весомой.

Можно ли осуществить прописку без присутствия прописываемого?
Когда лицо, которого должны зарегистрировать, присутствовать при этом не может, регистрацию проводит владелец квартиры на основании части прав, полученной от регистрируемого.

При этом нужно иметь:

  1. Паспорт как владельца, так и прописываемого лица.
  2. Заявление.
  3. Бумаги, подтверждающие право владения недвижимостью.
  4. Письменное согласие всех проживающих в квартире.

В таком случае владелец квартиры должен:

  1. Получить от прописываемого лица разрешение на осуществление таких действий.
  2. Обратиться с ним и свидетельством, подтверждающим собственность на недвижимость, в ФМС или расчетно-сервисный центр, предоставить оригинал паспорта регистрируемого.
  3. Подать заявление, указать просьбу зарегистрировать гражданина на его жилплощади, прикрепляя разрешение на право действовать от его лица.
  4. Подождать, пока госслужащие проверят все документы и завершить процесс регистрации.

Временная регистрация

Можно ли сделать временную регистрацию по доверенности от собственника регистрируемому?
В законодательстве отсутствует четкое разграничение в процессе оформления постоянной или временной регистрации субъекта по доверенности от собственника. Для временной прописки также нужно подать заявление, предоставить документ, удостоверяющий личность, и бумаги, подтверждающие право на недвижимое имущество.

Данную процедуру можно осуществить по почте или на сайте Госуслуг. В этом случае сам владелец не должен давать свое согласие, поскольку, в дальнейшем, получит уведомление от ФМС.

Частные случаи

Действительна ли доверенность при смене прописки?
При смене прописки нет повода менять доверенность, поскольку в ней уже указано прошлое место жительства. В случае, если у госслужащего возникают вопросы или претензии, стоит указать ему на раздел паспорта о регистрации, где указана предыдущая прописка.

Регистрация иностранца происходит так же, как и гражданина России, однако, к уже указанному перечню бумаг, нужно добавить уведомление о прибытии от принимающей стороны и копию миграционной карты.

В случае отсутствия прописки нотариус может отказать в выдаче доверенности, так как имеет место нарушение законодательства, где указано, что каждый гражданин должен иметь официальное место проживания.

Сроки и стоимость

Процедура регистрации по доверенности занимает, в среднем, три дня.

Цена оформления доверенности будет зависеть от ее вида и других нюансов:
 

Итогом постоянной прописки в квартиру лица по доверенности станет свидетельство о наличии у него официального места проживания, а так же отметка в паспорте гражданина, временной – только свидетельство, без штампа.

Процедура постоянной регистрации или же прописка граждан не является сложным процессом. Но существует масса ситуаций, при которых прописка вынуждена осуществляться без присутствия человека, которого должны зарегистрировать в муниципальном или приватизированном помещении. Регистрация при данных обстоятельствах имеет ряд особенностей и нуждается в сборе отдельных документов и помощи профессионалов.

Законность прописки

В соответствии с законом № 5242-1 от 25 июня 2020 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или же выписка граждан из квартиры, в которой они проживают, без их личного обращения запрещена. Но, как известно, у каждого правила есть свои исключения.

Существует масса ситуаций, в которых прописать или выписать нужно тяжелобольного человека, не имеющего возможности передвигаться. Поэтому вполне логично, что для данных категорий граждан предусмотрены особенные условия.

Выписка со старой квартиры — первоначальное задание для тех граждан, которые хотят получить регистрацию в ином городе или населенном пункте. Если жилые помещения находятся в пределах одного города, то данную процедуру можно опустить. В случае, если одна из прописок станет местом временной регистрации.

Процесс оформления доверенности

Главным документом в процессе оформления прописки без присутствия человека является доверенность от его имени. Зачастую, нотариус оформляет доверенность, которая предназначена для контролирующих органов паспортного стола. Для оформления доверенности необходим разовый специальный бланк, который есть у нотариуса. Заверение документа, как правило, осуществляется в месте, где пребывает гражданин — будь-то дом или же больница.

В особых случаях необходима помощь рукоприкладчика — лицо, подписывающее документ за человека, который лишен такой возможности по причине болезни. Его задачей является подпись или же написание заявления, если больной не в состоянии выполнить данные действия.

Возьмите на заметку: для выбора рукоприкладчика руководствуйтесь определенными критериями выбора:

  • владеет русским языком;
  • имеет паспорт гражданина Российской Федерации;
  • адекватен в своих действиях;
  • не заинтересован в процессе регистрации.

Подготовка необходимых документов

Нажмите для просмотра образца заявления о регистрации

Для осуществления прописки без личного присутствия прописываемого в паспортном столе должен присутствовать владелец квартиры. Его задача — заполнить заявление на прописку по 6-й форме, которое ему выдадут при посещении паспортного стола.

Если документом, на основании которого происходит прописка является доверенность, то помимо нее доверенное лицо этого гражданина должно написать заявление о том, что гражданин, которого прописывают не имеет претензий к действиям владельца жилого помещения.

Все необходимые копии образцов и бланков можно отыскать в паспортном столе, многофункциональном центре или отделении ФМС. Также, в некоторых случаях, необходимо заполнять лист прибытия. Например, если человек прибыл для смены прописки из другого города.

Имейте в виду: наилучшим выбором будет самостоятельное заполнение листа прибытия еще до смены прописки.

Помимо вышеуказанных документов еще потребуются:

  • паспорт гражданина, которого прописывают;
  • паспорта всех совершеннолетних владельцев квартиры;
  • домовая книга, так как в нее будет вноситься пункт о прописке еще одного гражданина;
  • лист убытия (документ, который выдается при смене места жительства);
  • доверенность, заверенная нотариусом;
  • мужчины обязаны предоставить приписной лист и военный билет.

После сбора всех необходимых документов, они около 1-2-х рабочих дней проверяются регистратором на правильность и подлинность заполнения. Паспорт гражданина, который не имеет возможности присутствовать при регистрации, остается в паспортном столе. Оформление прописки без присутствия прописываемого, как правило, осуществляется в течение 5-ти рабочих дней.

Паспорт с имеющимся в нем регистрационном штампом о новом месте жительства и регистрации необходимо забрать в назначенный день, который будет сообщен предварительно сотрудниками паспортного стола. Но, имеют место быть и случаи, когда документ можно забрать по доверенности или же работники паспортного стола привезут его на дом.

Временная прописка

Если рассматривать общие черты, то порядок проведения данной процедуры не особо отличается от вышеописанной регистрации по месту жительства. Но все же есть существенная разница в сроке действия подачи заявления — она должна осуществиться в срок — не более 3 месяцев.(Более подробную информацию о том, как правильно оформить временную прописку читайте в этой статье.)

Временную прописку обычно имеет смысл делать в следующих случаях:

  • длительное отсутствие человека по причине командировки;
  • курс лечения, который осуществляется в другом городе;
  • переезд в другой город, где собственного жилья еще нет.

По правилам, прописанным в законодательстве Российской Федерации, граждане могут находиться вне города не более трех месяцев. Данный срок предоставляется для получения временной прописки. Отличительной чертой данной регистрации является то, что не нужно выписываться с предыдущего места жительства. Из этого следует, что человек, получивший временную регистрацию сохраняет постоянные права на нее.

Данная прописка имеет название временной, так как действует не более трех лет, но при необходимости ее можно продлить на такой же срок. После истечения срока действия данной регистрации снова предоставляется 3-х месячный срок для оформления новой временной прописки, если гражданин не имеет в планах возвращаться на место постоянного жительства.

Как правильно заполнить заявление на временную регистрацию в РФ можете посмотреть в этом видео:

Внимание!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов,
но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать,
как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:
+7(499) 703-42-21 — Москва
+7(812) 309-91-17 — Санкт-Петербург
+7(800) 500-27-29 доб. 482 — Россия (общий)

или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта ниже!
Все консультации у юристов бесплатны.

человек находится в Москве, ему надо прописаться в Новосибирске. Собственник жилого помещения за. Однако человек не может приехать из Москвы чтобы написать заявление и лично присутствовать.
3-й параграф Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «о регистрации» нигде по тексту не указывает на необходимость личного присутствия прописывающегося
. Таким образом можно сделать вывод, что человек находящийся в Москве может уполномочить доверенностью того же собственника жилого помещения на осуществление действий по прописке (и передать ему соответствующие документы).

По поводу доверенности — в целом согласен с вышесказанным. Что касаемо личной явки — то ознакомьтесь вот с этим:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2020 г. N ГКПИ 03-809

Именем Российской Федерации

Верховный Суд РФ в составе:

    председательствующего —
    судьи Верховного Суда РФ                        Редченко Ю.Д.,
    при секретаре                                  Чистякове А.В.,
    с участием прокурора                          Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кизимова Александра Александровича о признании недействующими пунктов 16, 17, 18, 9, 11, 12 и 33 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2020 г. N 713 (в редакции Постановления от 14 августа 2020 г. N 599), а также пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.6.2, 4.1, 4.3 ч. 1, 4.6 и 4.7 «Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ от 23 октября 2020 г. N 393 (с изменениями от 15 апреля 2020 г., от 9 июля 2020 г., от 15 сентября 2020 г. и от 30 июня 2020 г. N 394), в части содержащегося в них требования о необходимости личной явки гражданина в регистрирующий орган и обязанности по сдаче своего паспорта для оформления регистрации (далее — Правила, Инструкция),

установил:

Кизимов А.А. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что оспариваемые пункты Правил и Инструкции в части, предусматривающей необходимость личной явки гражданина в регистрирующие органы и сдачи паспорта для оформления регистрации, противоречат Конституции РФ, ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и неправомерно ограничивают его конституционные права на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, а также другие права (право на распоряжение своим имуществом и на осуществление иной экономической деятельности).
При этом, в частности, указывает на то, что данная деятельность и свободное передвижение становятся невозможными ввиду отсутствия у гражданина в период оформления регистрации паспорта, который он обязан сдать в регистрирующие органы.
Неправомерным считает также и требование о личной явке гражданина в регистрирующие органы.
В судебном заседании представитель заявителя Кизимова Т.А. заявленное требование поддержала.
Представители Правительства РФ и МВД РФ Быченкова И.В
. и Радочина Е.А., Министерства юстиции РФ Обушенко Л.А. с предъявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемые заявителем правовые акты не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и приняты Правительством РФ и МВД РФ в пределах своих полномочий.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей Правительства РФ, МВД РФ и Минюста РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч
. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает данный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени (ч
. 2 ст. 253 ГПК РФ).
Как установлено судом, во исполнение Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2020 г
. N 713 (в редакции Постановления от 14 августа 2020 г. N 599) были утверждены «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 9 которых предусмотрено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия (исключая праздничные и выходные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
— документ, удостоверяющий личность;
— заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
— документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
В соответствии с п
. 11 этих же Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета.
Согласно п
. 12 данных Правил органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Аналогичные положения содержатся и в пунктах 16, 17, 18 и 33 этих же Правил, предусматривающих порядок регистрации граждан по месту жительства и снятия граждан с регистрационного учета.
В соответствии с названными Правилами Приказом МВД РФ от 23 октября 2020 г
. N 393 (с последующими изменениями) утверждена Инструкция о применении данных Правил, в пунктах 2.1, 2.2, 2.4, 2.6.2, 4.1, ч. 1 п. 4.3, 4.6 и 4.7 которой фактически воспроизведены приведенные выше положения Правил.
По утверждению представителей Правительства РФ, МВД РФ и Минюста РФ, оспариваемые пункты указанных правовых актов требования о необходимости личной явки гражданина в регистрирующие органы для оформления регистрации не содержат.
Что касается требования о необходимости представления в соответствующие органы документа, удостоверяющего личность (паспорта), содержащегося в оспариваемых пунктах Правил и Инструкции, то оно соответствует положениям Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст. 6) и прав заявителя, в том числе и на свободу передвижения, не нарушает.
В связи с этим каких-либо предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых в указанной части пунктов Правил и Инструкции не имеется.
Эти утверждения названных представителей ничем не опровергнуты.
Анализ содержания оспариваемых пунктов указанных правовых актов также свидетельствует о соответствии содержащегося в них положения о необходимости представления паспорта в регистрирующие органы требованиям закона.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для признания оспариваемых в указанной части пунктов Правил и Инструкции недействующими не имеется.
Довод заявителя о том, что в связи с представлением паспорта в регистрирующие органы для оформления регистрации на срок 3 — 6 дней нарушаются на этот период его права по распоряжению имуществом и право на свободу передвижения, не может быть признан обоснованным.
Согласно ст
. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.
Контроль за соблюдением правил регистрации возлагается на органы внутренних дел.
Из приведенной нормы Закона следует, что правила регистрации и снятия с регистрационного учета устанавливаются Правительством РФ.
Предусмотренная Правилами необходимость представления, наряду с другими документами, документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в регистрирующие органы для оформления регистрации вытекает из установленной законом обязанности регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, а также и из содержания ст
. 6 вышеназванного Закона, предусматривающей обязанность представления гражданином при регистрации по новому месту жительства паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность.
О правомерности содержащегося в Правилах требования о предоставлении паспорта в регистрирующие органы свидетельствует и Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 2020 г
. по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», в пункте 4 которого указывается, что представление паспорта и других документов для оформления регистрации обусловлено необходимостью подтверждения добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованиям ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
Из этого следует, что содержащееся в оспариваемых пунктах Правил и Инструкции требование о представлении в регистрирующие органы паспорта и других документов Конституции РФ и федеральным законам не противоречит.
Установленные в Правилах и Инструкции сроки, в течение которых оформляется регистрация и на которые гражданином фактически сдается паспорт, согласуются с требованиями ст
. 6 вышеназванного Закона и, по мнению суда, являются разумными и необходимыми.
Не может суд признать обоснованным и утверждение заявителя в той части, что оспариваемые пункты названных правовых актов незаконно возлагают на него обязанность лично являться в регистрирующие органы для оформления регистрации, поскольку данные пункты Правил и Инструкции такого требования не содержат
. Более того, в пункте 4.8 Инструкции прямо указывается, что явка граждан в паспортно-визовую службу органов внутренних дел для оформления регистрации не обязательна.
Другие доводы, на которые заявитель ссылается в заявлении, также не могут служить основанием к удовлетворению заявленного требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 — 198 и 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Кизимова А.А. о признании недействующими пунктов 9, 11, 12, 16, 17, 18 и 33 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2020 г. N 713 (в редакции Постановления от 14 августа 2020 г. N 599), а также пунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.6.2, 4.1, ч. 1 п. 4.3, 4.6 и 4.7 Инструкции о применении указанных Правил, утвержденной Приказом МВД РФ от 23 октября 2020 г. N 393 (с изменениями, внесенными Приказами от 15 апреля 2020 г., от 9 июля 2020 г., от 15 сентября 2020 г. и от 30 июня 2020 г. N 394), в части содержащегося в них требования о необходимости личной явки гражданина в регистрирующий орган и обязанности по сдаче паспорта для оформления регистрации, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: