Правила и порядок регистрации граждан по месту жительства

На регистрационном учете сегодня должны находиться все граждане РФ и иностранцы, которые проживают на территории России. Понятие «прописки» сегодня включает не только регистрацию по адресу жилого помещения, где гражданин может находиться постоянно или в течение определенного времени, но и уведомительный характер для государства.

Учетом граждан, выпиской и пропиской законодатель уполномочил заниматься Федеральную миграционную службу (ФМС), в регионах она имеет множество отделений. Помимо главного регистрирующего органа выполнять посреднические функции имеют право и другие госорганы.

Для государства, в котором высока миграция населения, важно знать, где и в какой момент находится каждый гражданин. Это помогает не только реализовывать политику по развитию регионов, но и предотвращать различные правонарушения, отслеживать граждан, которые незаконно проживают на территории России.

Закон о свободе передвижения и праве выбора места (территории, населенного пункта) для проживания вышел еще в 2020 г. Согласно его требованиям каждый гражданин должен быть прописан постоянно, в случае перемещения в другой регион на срок более 3 месяцев ему дополнительно требуется оформлять временную регистрацию.

Временная «прописка» обычно осуществляется в чужих жилых помещениях, на которые у граждан нет прав. Оформление постоянной прописки, как правило, происходит в своих квартирах или частных домах, в то же время зарегистрироваться подобным образом можно и у родственников. Прописывать постоянно чужого человека собственники решаются крайне редко, т. к. выписать его будет очень сложно, только через суд и при наличии весомых доказательств.

Переживать собственнику по поводу временной регистрации близкого или постороннего человека нет необходимости, т. к. такая прописка аннулируется, как только выходит срок. Обычно он совпадает со сроком аренды помещения.

Постоянная прописка считается бессрочной, она может длиться у гражданина всю жизнь или до момента, пока он не перерегистрируется по иному адресу. Граждане России обязаны становиться на учет с момента рождения, за младенцев и несовершеннолетних детей процедуру прописки проходят их законные представители. Иностранцы, не имеющие вида на жительство, имеют право прописываться только временно.

Что это такое

Законодатель утверждает, что местом жительства следует считать:

  • квартиру;
  • жилой частный дом;
  • комнату, в том числе и в коммуналке;
  • жилое помещение, которое относится к специализированным строениям ЖФ России, например, дом инвалидов, престарелых, детский, школу-интернат и т. д.;
  • другое жилое помещение.

В этих помещениях гражданин может проживать постоянно или преимущественное время, являясь:

  • собственником;
  • близким или чужим человеком собственнику;
  • основным нанимателем муниципального жилья;
  • близким членом семьи основного нанимателя;
  • имея права согласно законодательству РФ для проживания в специализированных учреждениях.

Проживать на постоянной основе гражданин может, имея регистрацию по адресу расположения жилого помещения. Законодатель акцентирует внимание на том, что помещение должно быть преимущество жилым. В ГК, ст. 20, п. 1 законодатель говорит, что помещение, где гражданин преимущественно или все время проживает, следует признать его местом проживания, независимо от типа.

В ЖК также говорится, что жилое помещение – это изолированное недвижимое имущество, которое должно отвечать строительным, техническим и санитарным нормам, утвержденным законодателем.

К таковым относится:

  • комната;
  • квартира или ее часть;
  • дом или его часть.

Признать помещение жилым, т. е. многоквартирный или частный дом в целом, специализированное учреждение, может только специальная комиссия. С момента признания помещения жилым оно вводится в эксплуатацию и считается пригодным для проживания и регистрации в нем людей. Порядок регистрации по месту жительства включает оформление или подтверждение прописки только в жилых помещениях, в иных случаях заявители получают отказ.

Законодатель также разрешает прописываться гражданам в жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания, если даже они расположены на землях, предназначенных для садово-огороднического или сельскохозяйственного использования. К таким жилым строениям могут относиться только капитальные дома, а земельные участки должны находиться в черте города.

Если на земле нельзя возводить капитальные дома, то и последующая регистрация в жилом строении будет невозможна. Капитальным считается загородный дом, к которому подведены все необходимые коммуникации, что позволяет в нем проживать круглый год. Имея права собственности на дом владельцу не всегда возможно в нем зарегистрироваться самому и прописать других граждан, если строение не отвечает техническим требованиям. К таковым жилым строениям чаще всего относятся дачи.

По результатам постоянной прописки гражданину проставляется штамп в паспорте или выдается свидетельство по ф. № 8 для несовершеннолетних детей. Временно прописанный гражданин получает на руки свидетельство о временной регистрации, для несовершеннолетнего ребенка оно оформляется по ф. № 3.

Скачать бланк справки о регистрации по форме 3

Скачать бланк свидетельства о регистрации по месту жительсвта по форме 8

Образец заполнения заявления о регистрации по месту жительства

Нормы закона

К основным законодательным актам, которыми регулируются вопросы прописки и выписки граждан, относятся:

  • ФЗ № 5242-I, изданный 25.06.93 г. Именно он предоставляет гражданам свободу в выборе места жительства и беспрепятственного передвижения по территории страны.
  • Жилищный кодекс. В ст. 15, ч. 2 там указывается, какое помещение следует считать жилым.
  • Постановление Правительства № 47 (28.01.06). В акте законодатель разъясняет, по каким критериям следует считать помещение жилым, непригодным для проживания, аварийным, ветхим, готовым к сносу или реконструкции.
  • Постановления Конституционного суда № 7 (14.04.08) и № 13-П (30.06.11). В них говорится, что гражданина можно на постоянно прописать только в соответствующее, пригодное по различным нормам к проживанию, жилое помещение.
  • Постановление Правительства № 713 от 17.07.95 г. (в нов. ред. от 25.05.17), которым были утверждены Правила для регистрации и снятия с учета граждан.
  • ФЗ № 376 (21.12.13).
  • Административный регламент, который содержит указания, как предоставлять гражданам государственную услугу по прописке и выписке. Он был утвержден 20.09.07 (в нов. ред. от 23.12.09) за № 208 Приказом ФМС.

Если постоянную прописку граждане оформляют по месту, где находятся преимущественно, то временная необходима:

  • иногородним для пребывания по месту трудоустройства;
  • иностранцам;
  • студентам на время учебы;
  • командированным на период исполнения служебных обязанностей;
  • военнослужащим, прибывшим к месту исполнения воинских обязанностей;
  • работникам вахтового метода;
  • гражданам, отбывающим срок в местах лишения свободы;
  • гражданам, проходящим длительное лечение, или находящимся на отдыхе;
  • в других случаях.

В Правилах регистрации в 4-м разделе указаны особые категории граждан:

  • военнослужащие, они могут прописываться по месту проживания или расположения воинской части;
  • верующие, они могут только временно прописываться по месту расположения религиозных организаций;
  • дети, находящиеся в специальных учреждениях (интернат, детский дом), могут прописываться там временно и постоянно;
  • больным людям разрешена временная прописка в лечебных учреждениях;
  • лица, работа которых связана с постоянным перемещением, могут регистрироваться временно;
  • жители кочевых народов, не имеющие постоянного места для жительства, в тоже время они обязаны встать на учет в поселении, которое ближе всего расположено к месту кочевания;
  • лица, не имеющие места проживания и документов, им можно регистрироваться в спецучреждениях по соцобслуживанию населения, т. е. ночлежках;
  • переселенцы могут прописываться временно.

Перед пропиской по другому адресу на постоянно законодатель требует сначала выписаться со старого. Для оформления временной прописки этого делать не нужно, т. к. постоянная регистрация сохраняется за гражданином.

Нарушение сроков регистрации влечет за собой ответственность в виде штрафных санкций согласно КоАП, ст. 19.15 в размере 1,5−5 тыс. руб. для граждан и собственников помещений, предоставивших жилье.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)

Фиктивная прописка с помощью недостоверных данных или фальшивых документов приводит к более серьезным санкциям в размере от 100 до 500 тыс. руб., и даже принудительным работам. Должностные лица, которые будут уличены в подобном нарушении, обязаны оставить ответственный пост на срок до 3 лет.

Образец заявления собственника о согласии на регистрацию

Порядок и процедура регистрации по месту жительства

Собственнику помещения или гражданину, который прописывается на постоянно в чужом помещении, требуется:

  1. Посетить ближайшее отделение регистрирующего органа и выяснить, какие в его конкретном случае нужны документы. Записаться на определенную дату и время для прохождения процедуры.
  2. Подготовить пакет документов. Для большинства из них придется сделать копии. Если процедура осуществляется представителем со стороны прописывающегося гражданина или собственника, то он оформляет у нотариуса доверенность на выполнение определенных действий. Доверитель может поручить другому лицу просто подать документы или осуществить подачу с предыдущим оформлением, например, заявления и согласия на прописку.
  3. В назначенный день явиться в отделение регистрирующего органа. Прописывающийся собственник или основной наниматель делает это лично. Для гражданина, который регистрируется в чужом помещении, придется взять с собой владельца жилья (его представителя) или основного нанимателя.
  4. Ответственному сотруднику необходимо под расписку сдать заявление, которое оформляется на месте, и документы. В течение 3 дней с момента подачи документов они направляются в электронном виде в ФМС, которая принимает решение о прописке.
  5. В назначенный день гражданину следует явиться за паспортом, в котором ФМС проставит штамп о прописке.

Когда прописка происходит повторно, сначала требуется сняться с учета по старому месту проживания, а по приезду на новый адрес, снова прописаться. Но ФМС разрешает проходить две процедуры одновременно.

Для этого по новому адресу в отделении регистрирующего органа подаются 2 заявления, одно на выписку, а другое на прописку. Конечно, в таком случае весь процесс займет немножко больше времени.

Выписываться приходится от родственников не только в тех случаях, когда гражданин приобретает свою недвижимость и переезжает с семьей в новую квартиру.

Для выписки по закону существуют и другие причины, например:

  • Переезд в иное жилое помещение, возможно, к другим родственникам.
  • Продажа жилья собственником, все совершеннолетние зарегистрированные обязаны выписаться по его требованию вместе со своими несовершеннолетними детьми. Если они этого не сделают, собственник, найдя подходящего покупателя, сможет продать недвижимость. Новый владелец имеет полное право выписать граждан через суд. После оформления прав на собственность помещение будет принадлежать ему, а он прописанным гражданам не давал согласия на проживание, это делал предыдущий владелец.
  • Принудительное выселение собственником.
  • Арест помещения за долги по коммунальным или перед кредитным учреждением, в других случаях.
  • Выселение по судебному решению.

Для оформления выписки на добровольной основе гражданин должен самостоятельно явиться в регистрирующий орган и подать заявление с прошением о снятии с учета. В заявлении графу о причине снятия с учета заполнять не обязательно, его должны принять и так.

Если от гражданина требует выписки собственник или суд, он должен к заявлению приложить соответствующий документ, на основании которого можно прекратить регистрацию по данному адресу. К таким документам может относиться постановление суда, акт об аресте помещения, договор купли-продажи, др.

После снятия с учета, при прописке по новому адресу заявитель сможет предъявить листок убытия (ф. № 7), который был ему выдан в предыдущем регистрирующем органе.

Список необходимых документов

К документам, которые требуется представить в отделение регистрирующего органа, относится:

  • Заявление от совершеннолетнего гражданина, его имеет право оформить россиянин при достижении возраста 14-ти лет и наличии паспорта. За несовершеннолетних детей или недееспособных граждан заявление оформляет законный представитель.
  • Гражданский паспорт для россиян, свидетельство о рождении, если родители регистрируют несовершеннолетнего ребенка.
  • Заявление от собственника (совладельцев) с просьбой прописать на его жилплощади гражданина (подается при необходимости).
  • Если гражданин прописывается в чужом помещении, то потребуется согласие собственника, владельцем муниципальных квартир является наймодатель (ЖФ или муниципалитет). Дополнительно прописаться в помещении, принадлежащем государству, можно с согласия всех совершеннолетних прописанных в помещении (основного нанимателя и членов его семьи). Если приватизированное помещение принадлежит нескольким владельцам, то все они дают также свое письменное разрешение на вселение гражданина. Не требуется оформлять такой документ, когда прописка осуществляется в частном доме с отдельными входами.
  • Документы на собственность, копию предоставляет прописывающийся гражданин, если помещение ему принадлежит, в другом случае − собственник. Для муниципальной квартиры потребуется приложить договор соцнайма или поднайма, как документ, дающий право на вселение. Если гражданин прописывается в своей недвижимости, то ему нужно только свидетельство о ее регистрации. Дополнительно может потребоваться договор купли-продажи, свидетельство о вступлении в наследство, решение суда о вселении, другой документ.
  • Иностранным гражданам при наличии ВНЖ потребуется представить этот документ.
  • Листок убытия, если он был оформлен.
  • Для прописки несовершеннолетнего ребенка согласие собственника не требуется, но родители должны представить свои паспорта, свидетельство о браке или разводе. Если прописка будет осуществляться только по месту проживания одного из родителей, то другой дает свое письменное согласие и представляет справку о том, что ребенок с ним не зарегистрирован.
  • Другие по требованию.

Бланк адресного листка убытия (форма 7)

Нужно ли согласие собственников жилья

Согласие собственника или совладельцев, у которых есть права на часть жилого помещения, но не на выделенные доли, требуется всегда, когда гражданин прописывается на жилплощади, ему не принадлежащей.

Если совладелец умер, как получить согласие на вселение в этом случае? Его получить потребуется от наследников, а они вступят в свои права только через полгода. До этого момента прописать кого-то в квартире или доме, принадлежащем нескольким лицам, не получится. При наличии выделенной доли собственник может прописать на своей жилплощади кого угодно, без согласия совладельцев.

То же самое касается коммунальной квартиры, собственник комнаты имеет право прописать у себя любого гражданина, согласие остальных жильцов коммуналки не требуется. Если прописать у себя в комнате коммунальной квартиры родственника пожелает основной наниматель, не приватизировавший жилплощадь, то ему потребуется собрать согласия всем жильцов помещения.

Когда основной наниматель, заключивший с наймодателем договор найма, прописывает к себе членов своей семьи (и только их), ему придется ходатайствовать об этом перед собственником о прописке с последующим внесением каждого нового человека в договор соцнайма.

Получить такое разрешение не всегда будет возможно, т. к. с вселением каждого гражданина в муниципальное жилье на зарегистрированных становится меньше жилплощади. Без разрешения наймодателя к уже прописанному в муниципальном помещении гражданину пропишут только его несовершеннолетних детей.

Не требуется согласие на вселение в муниципальное жилье основному нанимателю, ему достаточно в регистрирующий орган для постоянной прописки предъявить договор найма.

Куда обращаться

Порядок регистрации по месту жительства, действующий на территории всей России, разрешает гражданам обращаться в:

  • территориальные отделения ФМС;
  • отделения многофункциональных центров (МФЦ), но в небольших населенных пунктах их может не быть;
  • районные паспортные столы;
  • ЖЭКи, ЖЭУ, организации, владеющие ЖФ, жилищные кооперативы.

Кроме отделений ФМС все госорганы являются посредниками между заявителем и миграционной службой России. Они обязаны проверять документы, принимать и перенаправлять в ФМС.

Отправить документы можно по почте на адрес ближайшего отделения ФМС, в этом случае на все бумаги, кроме заявления, придется сделать копии и заверить их у нотариуса. Но прийти и проставить штамп в паспорте все-таки придется лично.

Отправлять документы можно и через портал Госуслуг. На сайте следует зарегистрироваться, затем оформить заявление в электронном виде, а к нему приложить электронные версии документов. После получения уведомления о положительном решении по прописке, заявителю придется с оригиналами документов явиться в отделение регистрирующего органа, где ему и поставят штамп о постоянной прописке.

Сроки и стоимость оформления

Подавать документы для постоянной прописки гражданам РФ следует в течение 7 дней с момента, как они вселятся в новое помещение. Вся процедура занимает от 3 до 8 дней, как указывает законодатель, но быстрее всего она происходит при подаче бумаг напрямую в ФМС.

Процесс оформления по почте длится дольше всего и может затянуться на 30 дней. При обращении в МФЦ или паспортный стол, ЖЭК процедура занимает 5−8 дней.

Прописка или выписка являются полностью бесплатными услугами, которые предоставляет государство гражданам. Финансовые затраты могут быть связаны только с подготовкой документов, нотариальным заверением, оформлением доверенности.

В каких случаях можно ждать отказа

Получить отказ в прописке практически невозможно, если гражданин представит полный пакет документов. В то же время ФМС не сможет его прописать, если помещение будет признано нежилым, относиться к ветхим постройкам, которые в скором времени подлежат сносу.

В других случаях законодатель установил ограничение на прописку граждан в:

  • пограничных зонах;
  • закрытых военных городках;
  • административных образованиях закрытого типа;
  • зонах экологического бедствия;
  • регионах, где в данный момент есть опасность распространения инфекции и массового заражения людей;
  • в населенных пунктах, где введено чрезвычайное или военное положение.

Нельзя также прописывать собственнику помещения гражданина, который страдает тяжелым хроническим заболеванием, опасным для окружающих, типа туберкулез, тяжелая инфекция или др.

В соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
международными актами о правах человека
каждый гражданин Российской Федерации
имеет право на свободу передвижения.

Ограничение права
граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской
Федерации допускается только на основании
федерального закона.

Лица, не являющиеся
гражданами Российской Федерации и
законно находящиеся на ее территории,
имеют право на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации. В целях реализации положений
Конституции Российской Федерации с 1
октября 2020 года введен в действие Закон
Российской Федерации «О праве граждан
Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской
Федерации» от 25 июня 2020 года № 5242-1
.

Данным законом был
отменен существовавший до этого
разрешительный институт прописки.
Вместо нее была введена уведомительная
регистрация граждан по месту их жительства
либо по месту пребывания.

Место жительства-
это жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома
(общежитие, гостиница-приют, дом
маневренного фонда, специальный дом
для одиноких престарелых, дом-интернат
для инвалидов, ветеранов и другие), а
также иное жилое помещение, в котором
гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по
договору найма (поднайма), договору
аренды либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации.  

Место пребывания-
это гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база,
больница, другое подобное учреждение,
а также жилое помещение, не являющееся
местом жительства гражданина, и в котором
он проживает временно.

Граждане Российской
Федерации обязаны регистрироваться по
месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации. В то
же время регистрация или отсутствие
таковой не могут служить основанием
ограничения или условием реализации
прав и свобод граждан, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации (например, право
на работу, учебу и т
. д.).

Право граждан
Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с законами
Российской Федерации может быть
огра­ничено:

• в пограничной
полосе;  

• в закрытых военных
городках;

• в закрытых
административно-территориальных
образованиях;

• в зонах
экологического бедствия;

• на отдельных
территориях и в населенных пунктах, где
в случае опасности распространения
инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений людей введены
особые условия и режимы проживания
населения и хозяйственной деятельности;
 

• на территориях,
где введено чрезвычайное или военное
положение.

Действия или
бездействие государственных или иных
органов, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц и иных
юридических и физических лиц, затрагивающие
право граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации, могут быть
обжалованы гражданами в вышестоящий в
порядке подчиненности орган, вышестоящему
должностному лицу либо непосредственно
в суд.

Правила регистрации
и снятия граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, а также
перечень должностных лиц, ответственных
за регистрацию, утверждаются Постановлением
Правительства Российской Федерации.  

В настоящее время
действует Постановление Правительства
РФ от 17 июля 2020 года № 713 (в ред. от 16 марта 2020 года).

В городах, поселках,
сельских населенных пунктах, закрытых
военных городках, а также в населенных
пунктах, расположенных в пограничной
полосе, или закрытых административно-территориальных
образованиях, в которых имеются органы
внутренних дел, органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации являются
органы внутренних дел, а в остальных
населенных пунктах — местная администрация.

Регистрация
гражданина Российской Федерации по
месту пребывания производится без
снятия с регистрационного учета по
месту его жительства.

Регистрация и
снятие гражданина Российской Федерации
с регистрационного учета по месту
пребывания в гостинице, санатории, доме
отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской
базе, в больнице, другом подобном
учреждении производятся по его прибытии
и выбытии администрацией соответствующего
учреждения.

В иных случаях
регистрация и снятие гражданина с
регистрационного учета по месту
пребывания осуществляются органом
регистрационного учета в соответствии
с правилами, утвержденными Правительством
Российской Федерации.

Граждане, прибывшие
для временного проживания в жилых
помещениях, не являющихся их местом
жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны
в трехдневный срок со дня прибытия
(исключая выходные и праздничные дни)
обратиться к должностным лицам для
регистрации и предъявить:

• документ,
удостоверяющий их личность;

• заявление
установленной формы о регистрации по
месту пребывания;

• документ,
являющийся основанием для временного
проживания гражданина в указанном жилом
помещении (договоры найма (поднайма),
социального найма, аренды (субаренды)
жилого помещения или заяв­ление лица,
предоставляющего жилищное помещение
гражданину.  

Органы регистрационного
учета в трехдневный срок со дня поступления
документов регистрируют в установленном
порядке граждан по месту пребывания в
жилых помещениях, не являющихся их
местом жительства, и выдают им свидетельство
о регистрации по месту пребывания.  

Контроль за
соблюдением гражданами Российской
Федерации и должностными лицами правил
регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по
месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации
возлагается на органы внутренних дел.
 

За регистрацию
граждан Российской Федерации по месту
жительства в пределах Российской
Федерации взимается государственная
пошлина в размере 1 процента от минимального
размера оплаты труда Российской
Федерации.

Гражданин Российской
Федерации, изменивший место жительства,
обязан не позднее семи дней со дня
прибытия на новое место жительства
обратиться к должностному лицу,
ответственному за регистрацию, с
заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются:

• паспорт или иной
заменяющий его документ, удостоверяющий
личность гражданина;

• документ,
являющийся основанием для вселения
гражданина в жилое помещение (ордер,
договор, заявление лица, предоставившего
гражданину жилое помещение, и т. д.).

Орган регистрационного
учета обязан зарегистрировать гражданина
по месту жительства не позднее трех
дней со дня предъявления им всех
необходимых документов для регистрации.

В случаях,
предусмотренных федеральным законом,
гражданину отказывается в регистрации
по месту жительства. Это случаи, если:
 

• дом (жилое
помещение) грозит обвалом;

• размер жилой
площади, приходящейся на одного
проживающего, окажется менее нормы
жилой площади, установленной жилищным
феде­ральным законом, — при заключении
договора найма (поднайма), за исключением
случаев, установленных нормативными
актами (например, несовершеннолетние
дети регистрируются на жилую площадь
родителей независимо от размера жилой
площади);

• в судебном порядке
признано невозможным совместное
проживание лишенного родительских прав
гражданина с детьми, не достигшими
18-летнего возраста;

• ордер на вселение
в жилое помещение, а также сделка,
связанная с установлением или изменением
права владения, пользования и (или)
распоряжения жилым помещением (договоры
найма (поднайма), социального найма,
аренды (субаренды), купли-продажи,
дарения, мены и т. п.), либо иной документ,
удостоверяющий право собственности на
жилое помещение, в установленном порядке
признаны недействительными
.  

В регистрации
граждан по месту жительства отказывается
и по другим основаниям, предусмотренным
действующим законодательством (например,
если гражданин самоуправно занял чужое
жилое помещение).

В случае отказа
гражданам в регистрации по месту
жительства органы регистрационного
учета обязаны в трехдневный срок со дня
получения документов письменно уведомить
их о причинах отказа. Отказ органов
регистрационного учета в регистрации
граждан по месту жительства может быть
обжалован ими вышестоящему должностному
лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности
орган регистрационного учета или
непосредственно в суд
.

50. Коммунальные и иные платежи в жилищной
сфере.

Одной из обязанностей нанимателя жилого
помещения является внесение платы за
пользование жилым помещением и оплата
коммунальных услуг (водоснабжение, газ,
телефон и т. д.).

Собственник жилого помещения обязан
вносить только плату за предоставляемые
ему коммунальные услуги.  

Если договором не установлено иное,
наниматель и собственник обязаны
самостоятельно вносить коммунальные
платежи.  

Наниматель обязан вносить квартирную
плату ежемесячно не позднее десятого
числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги взимается
помимо квартирной платы по утвержденным
в установленном порядке тарифам.

Ставки и тарифы на жилищно-коммунальные
услуги (кроме тарифов на электрическую
энергию и газ), а также нормативы
потребления жилищно-коммунальных услуг,
утверждаются органами местного
самоуправления Российской Федерации.
 

Оплата жилья и коммунальных услуг по
договору найма устанавливается в
размере, обеспечивающем возмещение
издержек на содержание и ремонт жилья,
а также на коммунальные услуги.

В договоре коммерческого найма размер
платы за жилое помещение устанавливается
по соглашению сторон договора (ст. 682 ГК
РФ). Предельный размер платы в отношении
коммерческого найма законода­тельством
не установлен
.

В настоящее время происходит переход
на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг, целью которой
является обеспечение к 2020 году уровня
платежей граждан в размере полного
возмещения издержек на содержание и
ремонт жилья, а также на коммунальные
услуги.

Структура платежей населения за жилье
всех форм собственности должна включать:

• первый платеж — за содержание и ремонт
(включая капитальный ремонт) мест общего
пользования в жилых зданиях;  

• второй платеж — за коммунальные услуги;
 

• плата за наем помещения (собственник
жилого помещения должен платить налог
на имущество).

Повышение размера оплаты жилья и
коммунальных услуг должно осуществляться
с одновременным применением мер
социальной защиты граждан в виде
предоставления им компенсаций (субсидий)
на оплату жилья и коммунальных услуг в
пределах социальной нормы площади жилья
и нормативов потребления коммунальных
услуг с учетом прожиточного минимума,
совокупного дохода семьи и действующих
льгот.  

Сбор платежей за коммунальные услуги
и оплата жилья, предоставляемого в наем,
производятся собственником жилья или
организацией, уполномоченной выполнять
эти функции.

Соседние файлы в предмете Жилищное право

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Регистрация подразумевает под собой внесение данных гражданина на учет. Таким образом, он реализует свои права и свободы с одной стороны, и обязательства, с другой. Правила регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства являются обязательными для исполнения всеми. Рассмотрим подробности, как проводится одна и другая процедура.

Регистрационный учет

По действующему закону каждый гражданин должен стоять на учете по месту жительства. Иными словами, быть зарегистрированным. Это положение регулируется статьей 3 закона России от 25 июня 2020 года под номером 5242-1 в современной редакции «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» Регистрация, или прописка (сегодня этот термин утратил актуальность и вместо него применяется «регистрация») бывает:

  • постоянной;
  • временной.

Под первой понимается постоянное проживание гражданина на одном месте. Как правило, ее оформляют собственники помещений и члены их семей. Редко когда соглашаются прописать на жилой площади стороннего человека на постоянной основе. Ведь количество жильцов, в том числе, влияет и на размер оплаты за квартиру.

Временная регистрация оформляется на срок до 90 дней. Часто она необходима для студентов, сотрудников фирмы, приехавших работать в иногородний филиал, при командировке, лицам, отбывающим наказание за совершенное правонарушение и в других случаях.

Ни один, ни другой вид регистрации не влияет на право собственности недвижимостью. Но каждый гражданин обязан обозначать свое место жительства. Обычно, регистрационный учет осуществляется в территориальных органах ФМС. Вся процедура реализуется согласно порядку, который регламентируется в ПП №713 от 17 июля 2020 года в современной редакции «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с учета» (далее Правила).

Порядок регистрации является единым для всех граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства. Тем не менее, в зависимости от принадлежности жилья и характера регистрации (первичной или вторичной), он имеет некоторые особенности.

Регистрация по месту жительства

Чтобы понимать все нюансы, нужно сначала разобраться с понятием. Что подразумевается под местом жительства гражданина? Это квартира, комната или иное жилое помещение, относящееся к жилому фонду, где физическое лицо проживает постоянно или находится там большую часть времени.

При этом необязательно, чтобы человек имел его в собственности. Он может проживать, например, по договору найма или на других основаниях, которые предусматривает в законодательстве Российская Федерация.

Гражданин, относящийся к одному из малочисленных народов, может вести кочевнический образ жизни в соответствии со своими традициями. Это означает, что постоянное проживание у него отсутствует. Тогда, по действующим законам, таким место считается поселение, находящееся в том районе города, где он кочует.

Если место жительства меняется, то в течение 7 дней гражданин обязан уведомить об этом тех, кто принимает и доставляет документы в соответствующие органы. При этом, при себе гражданин должен иметь:

  • паспорт;
  • заявление, которое заполняется по специальной форме;
  • документ, являющийся основанием для законного вселения на жилую площадь (это договор найма или иной документ, где имеется соглашение о жилье в помещении).

Особенности процесса

Заселение может произойти и без ЖЭО. Тогда гражданин обязан предоставить вышеперечисленные документы собственнику или организации, которая осуществляет контроль за эксплуатацией. Но в отдельных случаях он вправе не предоставлять указанные документы. Это возможно, когда вся необходимая о нем информация содержится в гос. органах или ОМС.

Так, если гражданин отказывает предоставить свои данные сотрудникам регистрационного учета, в учреждение направляется запрос о том, чтобы получить их оттуда. На этом или одном из других оснований, предусмотренных действующим законодательством, проводится процедура регистрации. Для этого отводится определенный срок, в который необходимо уложиться. Сотрудники регистрационного учета обязаны зарегистрировать гражданина в течение восьми рабочих дней. Отсчет начинается с момента направления заявления вместе с другими документами.

Бумаги могут быть предоставлены лично или через электронную службу «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в интернете. В этом случае заявление оформляют на том же ресурсе, и к нему прикладывают отсканированные копии всех нужных бумаг.

Через три дня документы передаются в органы учета. К этому времени должен быть собран полный пакет, которые предусматривают Правила регистрации граждан России по месту пребывания и по месту жительства. Помимо этого, предоставляются адресные листки прибытия с формами учета.

В конце проводится непосредственно регистрация. Для процедуры также отводится три последующих дня после подачи документов. В результате совершеннолетнему гражданину делают соответствующую отметку в паспорте, а несовершеннолетнему выдают свидетельство о регистрации. Это делается в тот же день, когда в орган регистрационного учета предоставят свои документы лица, которых вселяют и тех, благодаря которым они вселяются.

Регистрация по месту пребывания

Как и в предыдущем случае, выясним сначала, что означает место пребывания. Под ним подразумевается место, где планируется жить определенное время. Им может быть:

  • гостиница;
  • кемпинг;
  • санаторий;
  • база для туристов;
  • медучреждение;
  • учреждение, где гражданин отбывает наказание за совершенное правонарушение;
  • иное жилое помещение, кроме места его постоянной регистрации.

В соответствии с Правилами, гражданин обязан обратиться в органы регистрационного учета. При этом он предоставляет:

  • паспорт;
  • заявление, заполненное в специальной форме;
  • документ, на основании которого временное проживание разрешается (речь в данном случае идет о тех же бумагах, как и для регистрации по месту жительства).

Если основанием является договор социального найма, то заявитель вправе не предоставлять вышеперечисленных документов. Тогда он лишь указывает свои реквизиты в заявлении. Он может поступить тем же образом в случае, если регистрация реализуется на основе свидетельства о гос. регистрации права на помещение.

В этом случае сотрудники органа направляют запрос с целью получить необходимую информацию. После того как данные поступят, осуществляют регистрацию. Как и в предыдущем случае, на весь процесс отводится восемь дней. При этом отсчет начинается со дня подачи заявления.

Особенности процесса

В случае, когда заселение проводится без участия ЖЭО, соответствующие документы сдает гражданин, который регистрируется, собственник жилого помещения или законный представитель юр. лица, который несет ответственность за его эксплуатацию. Гражданин извещает соответствующий орган о сроке, в течение которого он будет пребывать, и месте лично или посредством электронной связи на упоминавшемся выше портале.

Срок регистрации граждан по месту пребывания является тем же, что и по месту жительства, то есть на это отводится восемь дней. Следует учитывать, что имеются ввиду только рабочие дни. Вопрос о регистрации по месту пребывания согласуется:

  • с собственником жилья;
  • с нанимателем и всеми проживающими с ним лицами — членами семьи; при этом свое согласие должны дать и те, кто отсутствует;
  • с управлением жилищных кооперативов, но лишь в случае, когда они — не собственники недвижимости.

После предоставления жилья, физические или юридические лица обязаны передать перечень документов в соответствующие органы (смотрите Правила регистрации и снятия граждан, пункт 10). Срок для этих действий — три дня. Еще столько же дней дается государственной инстанции, чтобы зарегистрировать заявителя и выдать ему свидетельство. При этом срок может быть увеличен. Основания регулируются абзацем 5, 6, 9 девятого пункта Правил.

Заявитель не обязан являться лично для получения свидетельства. Он вправе запросить его направление через почтовую связь. В таком случае документ отправляется по адресу регистрации. В то же время в течение трех дней владелец жилья получает уведомление о регистрации по месту пребывания.

Отдельно стоит сказать о детях, не достигших совершеннолетнего возраста. Их регистрируют вместе с родителями, опекунами или усыновителями. Для этого необязательно иметь согласие тех лиц, согласие которых необходимо при осуществлении процедуры в общем порядке.

Вопрос о регистрации по месту пребывания необходимо решать сразу после того, как гражданин прибыл. Это осуществляется администрацией учреждения, где он останавливается. Основанием является паспорт гражданина.

Администрация всех учреждений, список которых представлен выше, на безвозмездной основе предоставляют в органы миграционной службы данные о регистрации по месту пребывания гражданина. Это реализуется как личным посещением органов, так и посредством электронной связи, а также телекоммуникационных сетей.

Исключением из этого правила регистрации являются учреждения, где граждане отбывают наказание. Администрация в таком случае представляет  в миграционную службу данные о регистрации по месту пребывания физического лица в течение семи дней. Порядок процедуры отдельно регулируется Правилами.

Регистрация для пребывания и проживания

В каком бы порядке ни проходила постановка на учет, при регистрации по месту пребывания, основная регистрация — по месту жительства продолжает иметь законную силу и не аннулируется.

Рассмотрев, как происходит порядок о регистрации граждан по месту жительства и пребывания, можно сделать вывод о том, что обе процедуры схожи. И в одном, и в другом случае нужны одинаковые документы, а также наличие времени. В то же время регистрация осуществляется просто. Поэтому особого внимания к ней не потребуется. Нужно лишь соблюсти порядок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Таким образом, все что нужно от гражданина, это (при личном присутствии) отстоять очередь, а также предоставить необходимые документы. Все остальное делают сотрудники государственного органа. Гражданин получает на руки документ, свидетельствующий о регистрации по месту пребывания.

Снятие с учета: основания

При регистрации по месту пребывания граждане автоматически считаются снятыми с учета, когда истечет срок, указанный в заявлении о регистрации. А если речь идет о санаториях, отелях, базах отдыха, медицинских и иных учреждениях, то выписка происходит с момента их убытия. В этом случае нет необходимости писать какое-то заявление ни со стороны гражданина, который был зарегистрирован по месту пребывания, ни со стороны владельца помещения или администрации учреждения.

Снятие с учета тех граждан, которые получили отказ ФМС, МВД в признании их в качестве вынужденных переселенцев, реализуется посредством уведомления органов, осуществляющих регистрацию.

Российский гражданин снимается с учета в следующих случаях.

  1. При изменении своего постоянного места жительства — процесс осуществляется по его заявлению о регистрации по новому месту жительства или заявлении о выписке по прежнему месту жительства. Если он обратился в государственный орган по новому адресу, но при этом еще не снялся с учета по старому, сотрудники отправляют уведомление в тот орган, который относится к старому месту жительства гражданина. Это проводится в трехдневный срок.
  2. При призыве на прохождение военной службы. Основанием являются данные от военного комиссариата.
  3. При выселении из жилого помещения, где он находился, или в случае признания права пользования утратившим законную силу. Осуществляется на основании судебного решения.
  4. При признании гражданина отсутствующим безвестно. Для этого также необходимо судебное решение.
  5. При смерти или решении суда, признавшего гражданина таковым. Основанием снятия является свидетельство о смерти.
  6. При осуждении к отбыванию срока наказания за совершенное правонарушение. Осуществляется по приговору суда.

В отдельных случаях, для того чтобы снять с учета по месту жительства, заинтересованные лица предоставляют документы, на основании которых происходит дальнейший процесс. Если после проведенной проверки выяснится, что зарегистрированные ранее граждане имеют не снятую или непогашенную судимость, то вместе с уведомлением о снятии с учета по месту жительства, необходимо выслать карточки учета лиц в органы внутренних дел.

Снятие с учета и новая регистрация по месту жительства

Часто бывает, когда нужно выписаться с прежнего места проживания и регистрироваться в новом. Рассмотрим, какие документы тогда необходимо предоставить. Данным вопросом также занимается ФМС — миграционная служба по месту жительства граждан в новом помещении. Но сначала аннулируют регистрацию по старому адресу. Для этого обращаются в соответствующий орган ФМС и предоставляют следующие документы:

  • заявление установленного образца (форма №6);
  • документ, удостоверяющий личность;
  • свидетельство о праве собственности на помещение;
  • для дома — домовая книга;
  • если собственник — другое лицо — заявление о его согласии.

Когда регистрацию оформляет гражданин, состоящий на учете в военкомате, бывает, что сотрудники регистрирующего органа требуют от него снятия с регистрационного учета в комиссариате по прежнему месту жительства и встать на учет в новом. Однако данный процесс законом не предусмотрен. Такие действия государственных служащих являются неправомерными. В то же время не каждый решится обратиться с иском в суд, чтобы доказать свою правоту. Поэтому многие соглашаются на требование и проходят процедуру.

Детей, не достигших совершеннолетнего возраста, вообще не снимают с учета без последующей регистрации по другому адресу. Даже если собственник будет настаивать, по закону это невозможно. Когда же регистрация проводится «из адреса в адрес» то процедура с детьми является аналогичной той, что предусмотрена для взрослых.

Снятие с регистрации

Иногда бывает необходимость снятия с регистрационного учета, не становясь на другой. Для этого приходят в миграционную службу по месту жительства и предоставляют следующие документы:

  • удостоверение личности;
  • заявление;
  • листки убытия и учета.

Новым адресом может быть любой, вне зависимости от того, планируется ли проживание там или нет. В указанный государственным служащим срок, гражданин приходит за паспортом. В нем ставят штамп снятия с регистрационного учета. Как процедура регистрации, так и снятие является бесплатной. Все сроки четко прописаны в законе.

Портал «Госуслуги»

С недавних пор стартовал ресурс в интернете, где можно без личного посещения и стояния в очередях, совершить много действий юридического характера. Так, на сайте можно подать заявку, чтобы встать на регистрационный учет, например, по месту жительства. Посетить регистрирующий орган, конечно, потом придется в любом случае. Однако первичное заявление подается в электронном виде. В нем необходимо ввести следующие данные:

  • ФИО;
  • полученное образование;
  • положение женат/не женат, замужем/не замужем;
  • прежнее место регистрации;
  • будущий адрес регистрации;
  • владелец помещения, где планируется жить;
  • другая информация.

Электронный документ будет обработан в течение трех дней (рабочих). Если по нему принимается положительное решение, то заявителя приглашают посетить миграционную службу в определенное время. При себе необходимо иметь все документы, которые предоставляют, когда проводится регистрация граждан по месту жительства или месту пребывания в обычном режиме.

Важно! Не стоит беспокоиться тем, кто имеет постоянную регистрацию по одному месту жительства и собирается временно зарегистрироваться в другом городе. Как указывалось выше, временная регистрация не является основанием для снятия с регистрационного учета по постоянному адресу.

Поэтому достаточно просто предоставить документы в орган миграционной службы по месту временного пребывания. В соответствующий орган, относящийся к адресу постоянного места проживания, никаких документов относить или отсылать не нужно.

В России миграция населения чётко регулируется на законодательном уровне.

Хотя в апреле 2020 года ФМС прекратила своё существование, контроль за миграцией всё же остался – функции миграционной службы теперь исполняют отделы МВД по вопросам миграции.

И действуют органы всё по тем же законным актам, принятым ФМС.

В этой статье поговорим о том, каковы теперь правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства.

Нормы закона о прописке

В июле 2020 года Постановлением №713 приняты правила прописки и выписки из квартиры.

Требования правил распространяются на всех землян, не зависимо от наличия гражданства.

В акте указано, что хотя человек и волен жить где угодно, но оповестить госорганы о месте фактического проживания он обязан.

Оповещение – это ничто иное, как прописка.

Законом о прописке и регистрации установлены два вида прописки:

  • временная;
  • постоянная.

Постоянно человек прописывается:

  • в собственном жилье;
  • в съёмном;
  • в служебном или муниципальном;
  • у родственников (если гражданин намерен жить здесь постоянно).

А временным жильём признаются:

  • санатории, дома отдыха, турбазы и гостиницы;
  • пансионаты, интернаты и другие соцучреждения;
  • тюрьмы, колонии, СИЗО;
  • казармы воинских частей и военных городков (для срочников и контрактников);
  • чужие помещения.

Закон о временной регистрации

Если человек покидает своё жилище и селится в другом месте дольше, чем на три месяца, то согласно закону о временной регистрации он обязан оформить временную регистрацию.

Для этого по месту временной прописки нужно обращаться:

  • в паспортный стол (бывшие отделения ФМС);
  • к паспортистам ТСЖ, ЖСК, Управляющей компании;
  • в многофункциональный центр.

С собой нужно принести документы:

  • паспорт (и свидетельства о рождении детей, если необходимо их зарегистрировать);
  • основание для вселения (договор найма (поднайма), аренды, свидетельство на собственность или заявление хозяина жилья).

Подробнее прочесть про правила временной регистрации по месту пребывания, а также скачать необходимые бланки документов можно здесь.

Если гражданин прописывается в муниципальное жильё, то необходимо оформить согласие всех проживающих там, в том числе и тех, кто временно отсутствует (военнослужащий, заключённый или отдыхающий).

Регистратор выдаст бланк заявления, который нужно будет заполнить. Прописка – бесплатная процедура! Заявление можно направить почтой или оформить он-лайн на портале госуслуг (нужна регистрация).

Срок временной регистрации законодательно не определён, то есть, временно прописаться можно и на неделю, и на несколько лет. С окончанием срока, а он указывается в заявлении, прописанный теряет право пользования временным жильём.

Обычно регистрация оформляется в день обращения, но 12 пунктом Правил установлен максимальный срок процедуры – 3 рабочих дня с момента получения заявления. Результат регистрации – свидетельство о временной прописке.

Нюансы:

  • свидетельство можно получить по почте, указав такое пожелание в заявлении;
  • дети регистрируются с родителями не зависимо от мнения владельца временного жилья;
  • из своей квартиры выписываться не нужно.

Постоянная прописка

Когда человек переселяется в другое место (при покупке новой квартиры, например, или при обмене), по новому адресу нужно прописаться не позже, чем через неделю после переезда.

Для этого обращаться нужно:

  • в МФЦ;
  • к паспортисту ЖСК, ТСЖ или управляющей компании;
  • в паспортный стол (бывшее отделение ФМС).

С собой нужно иметь документы:

  • паспорт (и свидетельства о рождении детей, если их тоже нужно прописать);
  • основание для прописки (свидетельство на квартиру, договор соцнайма или аренды, заявление хозяина квартиры);
  • домовую книгу или поквартирную карточку (при необходимости – уточните у регистратора).

На основании документов по форме регистратора заполняется заявление и листки прибытия. Максимум через 3 дня процедура прописки должна быть завершена.

Результат прописки:

  • отметка в паспорте с новым адресом;
  • свидетельство о регистрации детей, младше 14 лет.

Заявление можно подать и он-лайн на портале госуслуг, но к паспортисту прийти всё равно будет нужно, чтобы подписать документы и проставить штамп в паспорте. В этом случае все отметки делаются в этот же день.

Сейчас не нужно выписываться с прежнего адреса, при регистрации паспортист автоматически вас выпишет.

Ужесточение правил

Чтобы максимально защитить права граждан и государства в целом, законодатели время от времени ужесточают правила регистрации по месту жительства граждан РФ.

Так недавно появились нововведения:

  • две статьи в Административном кодексе;
  • одна – в Уголовном.

Последние изменения обоих кодексов проводились в мае 2020 года.

Как повлияли ужесточения на граждан?

До его принятия нередко можно было услышать: «Новый закон о прописке серьезно испортит жизнь в России».

Теперь за нарушение правил прописки человек может быть привлечён сразу по нескольким основаниям, то есть ответственность он будет нести как административную, так и уголовную.

Такие меры приняты государством для того, чтобы искоренить или свести к минимуму фиктивную регистрацию.

Фиктивность прописки означает, что хозяин квартиры прописывает человека на свою жилплощадь вовсе не с целью его проживания там, а, например, в корыстных целях.

Результатом фиктивной прописки является появление «резиновых квартир». Ведь собственнику не запрещено законом о прописке и выписке граждан РФ прописывать у себя кого угодно, а площадь квартиры никак не влияет на прописку.

Поэтому многие собственники в поисках дополнительного источника дохода регистрируют на своей жилплощади неограниченное число иностранцев или иногородних россиян.

О том, как правильно регистрируются иностранные граждане по месту жительства, читайте здесь.

Некоторых не пугают даже нешуточные санкции, установленные за нарушение законов в сфере прописки.

Отдельно нужно сказать о прописке в апартаментах и нежилых помещениях. С юридической точки зрения, нежилое помещение не может использоваться для жилья, а значит и прописка в нем будет считаться фиктивной. Что касается апартаментов, то в российском законодательстве нет такой категории жилых помещений.

Уголовное или административное наказание?

Статья 19.15.1 Административного кодекса определяет, что без регистрации в России проживать нельзя, ни временно, ни постоянно. Согласно административному регламенту УФМС регистрация по месту жительства обязательна для всех.

А сколько можно жить без прописки по закону? Чтобы зарегистрироваться по месту временного пребывания у гражданина есть срок в 90 дней после его прибытия на место временного проживания и срок в 7 дней, после прибытия на новое постоянное место жительства.

Выявится нарушение, могут последовать санкции:

  • проживающий без прописки может быть оштрафован на 3 тысячи рублей;
  • хозяин квартиры, в которой живёт посторонний – на 5 тысяч;
  • в Москве и Санкт-Петербурге штрафы увеличены ещё на 2 тысячи рублей (соответственно до 5 и до 7 тысяч).

Не штрафуют по этой статье, если:

  • человек, проживающий в квартире, прописан в том же населённом пункте;
  • проживающий в Москве прописан в Московской области;
  • проживающий в Санкт-Петербурге прописан в Ленинградской области;
  • проживающие – близкие родственники хозяина квартиры (муж/жена, сын/дочь, отчим/мачеха, бабушка/дедушка, внуки).

Статья 19.15.2 КоАП содержит такие санкции:

  • за нарушение правил прописки в квартире собственника (в том числе сроков) могут наложить штраф на проживающего — до 3 тысяч рублей, на хозяина квартиры – до 5 тысяч;
  • в Москве и Санкт-Петербурге проживающего оштрафуют на 5 тысяч, а хозяина жилья – на 7 тысяч рублей.

Не применяются санкции по этой статье, если:

  • проживающие – близкие родственники хозяина квартиры;
  • проживающий прописан в том же населённом пункте;
  • проживающий в Москве (в Санкт-Петербурге) прописан в Московской (Ленинградской) области.

По статье 322.2 Уголовного кодекса можно получить судимость за фиктивную регистрацию иногороднего россиянина или иностранца.

Наказание по этой статье приличное, хозяину квартиры, незаконно прописавшего у себя постороннего человека (временно или постоянно) грозит:

  • штраф от 100 тысяч до полумиллиона рублей (или в размере его трёхгодовой зарплаты;
  • принудительные работы до 3 лет (с лишением права на определённую деятельность или определённую должность);
  • лишение свободы на 3 года.

Если же виновник сообщит в полицию о фиктивной регистрации, от санкций статьи его освободят.

В заключение – совет: не допускайте нарушения закона о регистрации, чтобы не попасть под пресс полиции и не угодить под санкции Административного или Уголовного кодекса.

Прописывайтесь вовремя – не позже недели с момента въезда в новую постоянную квартиру или не позже 3 месяцев во временное жильё.

Время чтения: 6 минут

Правила регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания позволяют представить поэтапный процесс прописки. К нарушителям порядка могут применяться административные взыскания. Граждане и сами заинтересованы в том, чтобы соблюдать установленные нормы, ведь это позволит им в полной мере реализовать свои права и обязанности.

Что нужно знать о регистрации по месту жительства и месту пребывания

Прописка – это процедура фиксации нахождения лица по определенному адресу, о чем ставится отметка в паспорт или выдается свидетельство.

Местом жительства считается дом, квартира или комната, где лицо постоянно или преимущественно проживает. Помещение может находиться в его собственности. Правомерно также пребывать в нем по договору найма или на других законных основаниях ().

Местом пребывания считается помещение, где субъект проживает в течение ограниченного периода.

Яркий пример – командировка в другой город, продолжительное лечение в медицинском учреждении, отдых в пансионате и так далее. По такому адресу оформляется временная прописка, но постоянная регистрация в этом случае не меняется ().

По месту жительства оформляется постоянная постановка на учёт. При смене адреса человек должен в течение 7 дней прописаться в новом жилье. За нарушение этого правила предусмотрен штраф ().

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства осуществляется согласно определенному алгоритму. Для прописки человеку нужно обратиться в уполномоченный орган, предоставив пакет документов.

Узнайте чем отличаются прописка и регистрация

Правила постоянной и временной регистрации граждан РФ

Лица, прибывшие на определенное время в жилые помещения, которые не являются их местом жительства, или переехавшие по новому адресу, обязаны обратиться в организации, ответственные за прием и передачу документов в органы регистрационного учёта.

Детальные правила регистрации граждан РФ по месту жительства и месту пребывания содержатся в нормативно-правовых актах. Однако каждый человек должен по крайней мере в общих чертах знать, куда обращаться и какие бумаги предъявить.

Субъекты могут направить электронное заявление о постановке на учёт по адресу пребывания или жительства в миграционный орган или Многофункциональный центр (МФЦ). Для этого используется (услуга оказывается зарегистрированным пользователям). На этом же сайте можно уточнить актуальные правила постановки на регистрационный учет по месту жительства.

Некоторые отличия временной прописки:

  • оформляется на определенный период;
  • не влечет перерасчет платежей;
  • подтверждается специальным свидетельством;
  • прекращается по истечении указанного в заявлении срока.

Оформление такой прописки позволяет уменьшить расходы по оплате коммунальных услуг в месте постоянного проживания, избежать штрафных санкций за нарушение требований обязательной постановки на учёт.

В индивидуальном порядке правила регистрации по месту пребывания могут объяснить специалисты МФЦ, подразделений миграции.

Как оформляется постановка на регистрационный учёт

Согласно ), процедуру можно разделить на несколько этапов. Большинство граждан для оформления регистрации обращаются в МФЦ. В таком случае порядок прописки по месту жительства и месту пребывания в РФ следующий:

  1. Обращение в Многофункциональный центр.
  2. Подача заявления и документов.
  3. Получение расписки о приеме бумаг.
  4. Прибытие в назначенный срок за готовым документом.

МФЦ работает без перебоев,. Многие граждане, чтобы ускорить и упростить процесс оформления регистрации, используют сайт Госуслуг. В интернете можно выбрать ближайшее подразделение миграции или паспортный стол и в назначенное время передать туда документы. Гражданину сообщат, когда постоянная или временная выписка будут готовы.

Зная порядок регистрации по месту жительства для граждан РФ в 2020 году, человек правильно использует отведенное для этого время и избежит штрафа за несвоевременную прописку.

Подготовка документов для постоянной и временной регистрации

Один из этапов получения штампа о прописке в паспорте – сбор документов. Чтобы стать на постоянный учёт, гражданин к заявлению должен прикрепить:

  1. Паспорт.
  2. Акт о праве собственности на жилье (желательно).
  3. Подтверждение основания для вселения при отсутствии права собственности: договор найма, решение суда.
  4. Согласие совершеннолетних жильцов помещения, наймодателя, других владельцев.
  5. Акт о назначении опекуна или попечителя, если такие есть.

Следует знать, что регистрация по предыдущему адресу может сниматься автоматически.

Немного иной порядок прописки и выписки в России по месту пребывания. Для временной прописки нужно представить:

  1. Заявление о постановке на учёт по адресу пребывания.
  2. Паспорт.
  3. Основание для временного проживания лица в указанном жилом помещении: соглашение найма, заявление собственника квартиры, дома.

С этим пакетом бумаг нужно обращаться в МФЦ, подразделения миграции или паспортный стол.

Подробнее о подготовке пакета бумаг для постоянной прописки читайте в статье “Как прописаться в квартире: документы для регистрации“.

Лица, ответственные за прием оформление прописки

Обращаясь в уполномоченный орган, гражданин взаимодействует с его работниками. Первым делом производится прием и регистрация заявления и других документов.

Давайте определим, кто отвечает за рассмотрение и дальнейшую передачу документов, согласно алгоритму обращения в МФЦ:

  1. Специалист МФЦ. Его обязанности состоят в следующем:
    • проверить заявление, наличие бумаг, правильность их заполнения;
    • сформировать пакет документов для передачи в орган регистрационного учёта;
    • выдать заявителю расписку о принятии заявления.
  2. Должностное лицо Управления по вопросам миграции ГУ МВД России, ответственное за прием документов, обрабатывает сведения, поступившие из МФЦ, контролирует целостность данных. Затем оно уведомляет заявителя об отказе, если есть основания, или регистрирует данные, указанные в заявлении.
  3. Начальник Управления по вопросам миграции или лицо, замещающее его, рассматривает заявление о регистрации.

При положительном решении паспорт со штампом или свидетельство передаются в МФЦ для выдачи заявителю.

Таким образом, работники уполномоченных органов тоже обязаны соблюдать правила прописки и выписки граждан РФ.

Сроки и стоимость постановки на регистрационный учёт

Многих граждан интересует, сколько времени длится оформление постоянной и временной прописки, а также в какую сумму это обойдется. Здесь все просто. Регистрация и по месту жительства и по месту пребывания производится в течение 3-х рабочих дней. Платить за услугу не нужно.

Предлагаем узнать, в каких случаях предусмотрена госпошлина за прописку.

Как гражданин снимается с регистрации по месту жительства или пребывания

Лицо считается автоматически выписанным с места пребывания:

  • как только истекут сроки, указанные в его заявлении о временной регистрации;
  • с момента убытия, если человек покидает гостиницу, санаторий, пансионат и так далее.

При досрочном отъезде гражданин или субъект, временно предоставивший жилое помещение, подает заявление в стандартной форме о выписке жильца с места пребывания, указав дату освобождения жилплощади.

Правила снятия граждан РФ с регистрационного учета применяются в следующих ситуациях:

  • изменение места жительства;
  • признание лица безвестно отсутствующим;
  • смерть гражданина, объявление решения суда о признании его умершим;
  • выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования квартирой, домом, комнатой;
  • обнаружение ложных данных в документах, используемых как основание для прописки;
  • неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о прописке;
  • выявление фиктивной регистрации.

Правила выписки из квартиры и прописки в другую практически идентичны. В основном они отличаются содержанием заявления.

Этапы процедуры снятия с регистрации подробно описаны в материале “Выписка из жилого помещения“.

Надзор за соблюдением правил постановки на учет

Должностные лица подразделений миграции МВД проводт плановые и внеплановые проверки, чтобы оценить, как граждане РФ, иностранные мигранты и работники миграционных органов соблюдают правила регистрации ().

Уполномоченные сотрудники вправе составить распоряжение о проведении необходимых мероприятий, по его результатам которых оформляется акт.

При выявлении нарушений открывается административное производство, а все материалы дела передаются в орган, принимающий решения по факту правонарушения.

На законодательном уровне закреплено, что у человека есть 7 дней после переезда в другое жильё, чтобы прописаться по новому адресу. Однако не всегда это правило соблюдается. В такой ситуации нужно помнить о ст. 19.15 КОАП, согласно которой за проживание без прописки по месту пребывания или жительства на нарушителя налагается штраф:

  • от 2 до 3 тысяч рублей;
  • в Москве и Петербурге от 3 до 5 тысяч.

Слабые места системы регистрации

Положение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания имеет ряд недоработок. Без особых трудностей стать на учёт может лишь владелец помещения. Остальные соискатели вынуждены тратить больше времени, чтобы пройти все стадии оформления регистрации.

Стандартная ситуация: добросовестный квартиросъемщик пытается уведомить подразделение миграции МВД о новом месте проживания. Однако штамп он не получит до тех пор, пока в процессе не примет личное участие собственник квартиры.

Неудивительно, что вследствие таких затруднений люди не спешат регистрироваться, не желая сталкиваться с полосой препятствий для реализации своих прав.

Выводы

Постоянная и временная прописка – явления схожие по процессу оформления, но разные по назначению. К месту пребывания относят жилье, где лицо находится временно, а адресом проживания является помещение, где оно разместилось на длительный срок.

Для постановки на учёт нужно подготовить комплект документов и с ним обратиться в МФЦ, паспортный стол или подразделение миграции. На месте проживания следует зарегистрироваться в течение 7 дней. Временная прописка требуется, когда лицо планирует жить в помещении от 90 дней.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: